盘县政办发〔2013〕12号

各镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府研究同意，现将《2013年盘山县依法行政工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                     二○一三年三月二十一日

2013年盘山县依法行政工作实施意见

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大提出的全面推进依法治国的基本方略，加强依法行政工作组织领导。紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设法治政府为目标，全面扎实推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为推动全县经济社会更好更快发展创造良好的法治环境。

二、工作要点
　   （一）推进依法行政，建设法治政府
　　1、强化组织领导。各镇、各部门都要建立行政机关主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人的推进依法行政领导协调机制，统一领导本部门依法行政工作。（3月底前将领导小组名单报县政府法制办公室）
　   2、认真编制依法行政年度计划。各镇、各部门要明确2013年推进依法行政的目标、任务和责任主体，确保依法行政工作扎实有序推进。（3月底前将依法行政年度计划报县政府法制办公室）
　  3、落实依法行政报告制度。各镇每年向本级党委、人大和县政府报告依法行政情况，县政府各部门每年向县政府报告推进依法行政情况。落实行政机关领导干部学法制度，不断提高各级行政机关人员依法行政水平和能力。（每年1月10日前各单位完成上一年度依法行政工作报告）
　 （二）加强规范性文件管理工作

     强化规范性文件清理工作，对制定规范性文件必须遵守法定权限和程序。严格执行规范性文件“三统一”制度，即行政规范性文件一律经由县政府法制办公室统一登记、统一编号、统一发布，切实维护法制统一和政令畅通。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查并经政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。

   （三）深化行政管理体制改革

     1、落实便民服务措施。完善镇级便民服务中心（服务大厅）建设，行政审批部门要推行“一站式”办公，对审批窗口充分授权，提高窗口单位现场办结率。积极推行网上审批、并联审批、联合审批等方式，提高行政审批服务水平。  

     2、提高行政审批效率。强化行政审批过程监督；深入落实行政审批首问负责制、限时办结制，规范行政审批行为，提升行政审批效率，优化投资发展环境。加强后续监管，对增加行政审批环节及“批而不管”等行为的进行监督处理。

   （四）强化行政监督，规范行政执法行为
　  1、规范行政执法行为。健全完善行政执法案卷评查和行政执法评议考核工作机制，落实行政执法责任制，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，推行柔性执法和精细化执法和全程说理执法等执法模式。

     2、强化行政执法队伍管理。加大以证管人力度，提高执法人员准入门槛，结合行政执法证件换发和审验工作，严格持证上岗制度，完善行政执法人员培训和考试制度。建立健全县行政执法人员信息管理数据库，实现对行政执法人员情况动态管理。

     3、实行依法行政年度目标责任考核，明确重点内容和分值，合理设定考核指标，重视考核结果的运用，有效推进工作落实。
　 （五）依法化解社会矛盾纠纷

     1、规范行政复议案件审理。完善行政复议案件和解调解程序，研究行政复议案件办理简易程序，提高行政复议效率。

     2、健全行政调解工作机制。建立由政府负总责、政府法制 机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，推进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动的大调解格局。
　  3、做好行政应诉工作。督促行政机关负责人依法出庭应诉，维护政府形象，自觉履行人民法院做出的判决和裁定。

　（六）加强理论研究和依法行政宣传
　　1、做好推进依法行政、建设法治政府的宣传和舆论引导。充分利用各类媒体，采用多种形式进行宣传，营造依法行政建设法治政府的良好社会氛围。
　   2、加强理论研究。紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的热点难点问题，开展前瞻性和对策性研究，增强依法行政工作的预见性和针对性。
　　 3、完善依法行政信息工作机制。各镇、各部门要积极运用信息报送手段，宣传本单位执行法律法规、重大执法行动、执法队伍建设、执法案件查处等活动。县政府法制办要做好信息编发工作，充分发挥好信息在依法行政工作中的重要作用。

    三、工作要求

    各镇、各部门要切实落实行政首长是依法行政第一责任人的责任，充分发挥依法行政工作领导小组及其办公室的作用，将依法行政工作摆在重要位置，与改革、发展、稳定工作同部署、同落实、同考核。加强对依法行政工作的领导，及时解决工作中存在的问题。加强依法行政督促指导、监督检查和舆论宣传，对工作成绩突出的镇和部门给与通报表彰、推广经验，对工作不力、存在问题较多的单位予以通报批评、责令改正。各镇、各部门要根据本年度工作要点，安排好各自的依法行政工作，并于2013年3月底以前，将有关安排报县全面推进依法行政领导小组办公室（县政府法制办公室）。县政府法制办公室要跟踪了解本工作要点实施情况，加强综合协调和督促指导，确保完成依法行政年度工作任务。