盘县政办发〔2014〕41号

 

各镇人民政府，县政府各有关部门，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县环境监察网格化管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

盘山县人民政府办公室

2014年5月8日

盘山县环境监察网格化管理办法

 

为了切实加强我县环境保护工作，充分发挥人民群众参与环保工作的积极性和主动性，动员全社会力量参与环境监管工作，及时有效查处环境违法行为，保障全县环境安全和群众环境权益，县政府决定建立一支横向到边，纵向到底的环境监察网格化管理队伍，现就全县环境网格化管理工作提出以下意见：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”原则，按照环境管理网格化的要求，着力构建属地负责、监管到位、沟通顺畅的常态化环保监管联动机制，及时化解网格内环境投诉，环境纠纷，环境隐患，严厉查处环境违法行为，确保环境质量安全，维护群众的环境权益。使全县环境监管工作进一步规范化、科学化，为我县经济社会和谐健康发展创造良好环境。

二、网格划分

按照“条块结合，块为主体，重心下沉，属地管理”的原则，根据我县实际，将全县环保监管网格划分为四级：

一级网格：将全县划分为4个监管区域，县环境监察局成立4个环境监察所，4个所工作人员为4个监管区域的网格监管员。二级网格：以镇、北方新材料产业园和高升经济区（以下简称“一园一区”）为单位，划分12个二级网格，每个监管网格设一名或多名环保监管员，原则上由主管环保工作副镇长、管委会副主任及镇环保助理等构成。三级网格：以行政村为单位，全县设119个网格，各设一名监管员，原则由一名现职村委会成员担任。四级网格：以排污企业为单位，网格监督员由企业环保员担任。

三、各网格监管人员工作职责

（一）一级网格监管员工作职责

1、负责辖区环境监管，指导督促辖区内各镇、“一园一区”管委会建立网格化环保监管队伍，组织环境监管工作。

2、开展日常巡查。依法对网格内的排污企业进行巡查，对于有违法排污情况或信访投诉的企业，应该视情加密检查频次，并组织夜查队伍，严查夜间偷排、偷放、偷运。

3、掌握辖区污染底数，加强辖区内的巡查，摸排各类排污企业的分布情况，包括环评制度、“三同时”制度执行情况，排污费征收情况，清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域，主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

4、收集、研判辖区内环境信访形势并及时上报，及时办理重点信访案件、领导批示、各类信访案件和网络舆情的承办回复、应急处置。

5、依法对环境突发事故、环境违法案件、在线监测预警信息进行查处，严格环境监管，严厉查处各类环境违法行为，依法足额核算排污费，督促网格内企业定期开展环境应急事故处置演练，严防各类突发环境污染事故的发生。

（二）二级网格监管员工作职责

1、开展网格内的日常巡查、检查。

2、组织开展辖区内环境安全重点监管企业、重点风险源单位环境安全隐患的摸排和预防，积极化解环境隐患。

3、收集、研判网格内环境信访形势，及时上报环境安全事故和环境违法行为。

4、协助县环保局开展环境安全事故、环境违法行为和环境信访件的调查、处理。

（三）三级网格监管员职责

1、负责本村范围内工业企业、服务行业、畜禽养殖、秸杆焚烧等各类污染源的日常监督，按要求填写巡查记录表。

2、及时上报本村范围内的各类环境污染、环境纠纷和环境隐患信息，积极采取措施，保留相关证据。

3、配合镇环保助理和县环境监察部门对本村范围内各类环境污染、环境纠纷和环境隐患的调查处置。

4、正确引导和反映群众环保诉求，维护群众环境权益和社会稳定。

5、积极向本村群众宣传环保法律法规，普及环保常识，提高群众环保意识。

6积极参加相关会议、培训和考评活动，完成上级交办的其它工作任务。

（四）四级网格监管员工作职责

1、制定和完善企业的环保工作计划和规章制度。

2、定期和不定期检查本企业产生污染的生产设施，管理污染防治设施运行，并按要求记录运行台帐。

3、定期和不定期自行监测排污口、厂界噪声，掌握企业污染排放量和排放浓度。

4、按环评要求落实“三同时”制度。

5、向环保部门报告污染排放情况和污染治理设施运行情况，并接受环保部门的监督检查。

6、协助做好企业环境应急预案的落实工作。

7、及时上报企业发生的环境安全事故。

8、组织企业员工进行环境保护知识培训。

四、保障措施

（一）明确工作职责，加强组织领导。各镇、“一园一区”管委会要高度重视环境保护网格化管理工作，切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将网格化管理工作纳入相关考核，做到任务到人、责任到人，确保工作取得实效。

（二）注重信息收集，提高管理效能。各镇“一园一区”管委会要根据网格划分情况，突出网格特点和重点，进一步摸清和准确掌握排污单位的分布情况，及时收集群众舆情信息。县环保局要与各镇和“一园一区”管委会紧密协作，建立健全环境监管“一企一档”信息数据库，加大对环境违法行为的查处打击力度，使各类环境投诉和污染隐患在基层得到及时有效解决。

（三）积极探索创新，总结经验做法。各单位要积极探索和创新，对工作中发现的问题要及时梳理和反馈，确保网格化工作运行顺畅。要及时总结经验做法，充分发挥环保网格化管理的功效，全面提升全县环境监管能力和效能。

（四）严格考核，抓好落实。每年年底要对各级网格监管员进行综合考评，对表现突出的环境监管员进行表彰和奖励，并做为相应年度集体评比先进的重要依据。对工作被动、消极敷衍的环境监管员进行及时调整，并视情况扣除相应年度集体考核分。

（五）落实各级网格的运行费用，确保网格化管理整体运行。一级网格运行费用由县财政落实；二级网格运行费用由镇政府和经济区管委会落实；三级网格监管员实行奖励制度。