盘县政办发〔2015〕44号

 

各镇人民政府，县政府各有关部门，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院、省、市政府的部署和要求，经县政府研究决定，成立县政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组  长：孙  雨    县  长

副组长：张德坤    县委常委、副县长

周伟山    副县长

        许  龙    副县长

        孙亚军    副县长

        汪晓辉    副县长

赵玉坤    县政府党组成员、县公安局局长

成  员：何  强    县政府办主任

贾凌义    县编委办主任

        王洪波    县发改局局长

吴筱静    县法制办主任

何相民    县公共行政服务中心主任

（二）主要职责

在各镇、经济区及县直各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各镇政府、经济园区相关工作，督促各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、服务百姓事项改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在县政府办，从县政府办和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“县政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组

组  长：贾凌义    县编委办主任

副组长：丛晓光    县编委办副主任

        田  贺    县法制办副主任

        万  颖    县公共行政服务中心纪检组长

负责牵头推进县政府行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组  长：王洪波    县发改局局长

副组长：王  兴    县经信局副局长

李  侃    县国土局副局长

杨春林    县环保局副局长

单忠业    县住建局纪检组长

王艳章    县海洋与渔业局副书记、副局长

王立新    县规划局副局长

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组  长：于宝海    县人社局局长

副组长：鲁晓玲    县人社局纪检组长

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组  长：龙治良    县财政局局长

副组长：徐永春    县物价办副主任

        王  兴    县经信局副局长

夏  林    县民政局副局长

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费清单目录管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组  长：张恩岭    县市场监督管理局局长

副组长：陈  涛    县发改局副局长

王海潮    县市场监督管理局副局长

负责牵头深化注册资本登记制度改革，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组

组  长：徐铁山    县教育局局长

副组长：彭学菊    县科技局副局长

乔晓胜    县文体中心副主任

孙中文    县广电中心副主任

戴素兰    县卫生局副书记、副局长

吕  震    县人口计生局副局长

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）服务百姓事项改革组

组  长：何相民    县公共行政服务中心主任

副组长：孙俪洪    辽宁北方新材料产业园副书记、纪委书记

        刘海涛    盘锦高升经济区副主任

        赵恩杰    县公安局副局长

        单忠业    县住建局纪检组长

 夏  林    县民政局副局长

 万  颖    县公共行政服务中心纪检组长

        林春山    胡家镇副镇长

        张  哲    甜水镇副镇长

        董  京    太平镇副镇长

        贾可新    得胜镇副镇长

        纪  君    高升镇副镇长

        王先友    陈家镇副镇长

        崔国文    沙岭镇副镇长

        张春林    吴家镇副镇长

        赵  勇    坝墙子副镇镇长

        蔡小旭    古城子副镇长

负责对与百姓生活密切相关的有关证件办理等事项进行全面清理。解决房产证、驾驶证等与群众日常生活紧密相关的证件办理方面存在的问题。进一步将社会管理职能下放到镇、村（社区）,探索建立架构合理、职能明确、运转高效、服务优质的新型社会管理和服务机制。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组  长：何  强    县政府办主任

副组长：丛晓光    县编委办副主任

        陈  涛    县发改局副局长

        鲁晓玲    县人社局纪检组长

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各镇、经济园区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组

组  长：王玉才    县委县政府督查室主任

副组长：杨  亮    县委县政府督查室副主任

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组、基层政府、服务对象等提出的各地区各部门改革中存在的问题。

（三）法制组

组  长：吴筱静    县法制办主任

副组长：田  贺    县法制办副主任

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出修改相关地方性法规、规章的建议，对改革涉及到的县政府及部门规范性文件进行清理等。

（四）评估专家组

田作仁   县人大综合办主任

孙玉彪   县人大内司工委主任

张  倩   团县委书记

车慧娟   县法院副院长

晏  安   县检察院副院长

柏  岚   县统战部副部长

王  丹   县教育局副局长

田  禾   县委党校副校长

孙继奎   县医院副院长

由县政府转变职能简政放权咨询委员会成员组成，成员根据工作需要调整扩充。主要任务是受协调小组委托，对县政府简政放权、放管结合、职能转变的举措进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照县委、县政府的决策部署，切实发挥好统筹指导和督促落实的作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定时间表和路线图，拿出“啃硬骨头”的真招实招，扎实推进本领域的改革，注重各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）县政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，勇于担当，敢于负责，主动作为，迎难而上。按照协调小组工作要求，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点；坚持舍利为公，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各镇、经济区要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照县政府的部署和要求，结合实际，积极探索，强力推动，强化责任，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

 

 

 

 

                       盘山县人民政府办公室

                         2015年7月13日