盘县政办发〔2015〕72号

各镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县基础设施和公益设施建设市场化运营实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘山县人民政府办公室

2015年9月1日

盘山县基础设施和公益设施建设

市场化运营的实施办法

为创新基础设施建设融资模式，加快推动盘山建设进程，根据国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》精神，结合我县实际，制定本办法。

一、适用范围：县本级财政承担支付的基础设施和公益设施项目。

二、建设方式：面向社会进行工程项目招标，政府作为甲方，项目施工方作为乙方，乙方全额垫付进行投资建设。

三、资金拨付：工程完工后，由建设单位组织相关部门对工程进行验收合格后，在工程审计结束之日起，即开始分期付款。其中，投资500万元以上的项目，在工程审计结束后，即拨付20％工程款作为当年支付工程款，其余分四年拨付工程款（每年拨付20%工程款），每年分四次拨付款（每三个月拨付一次，拨付款时间在付款当月10日之前）。投资100万元以上500万元以下（不含500万元）的项目，分三年拨付工程款，第一年拨付工程款的40%,第二年30%，第三年30%。

针对有专项资金支持的项目，应在确保专项资金合规使用的前提下，积极采取多种创新方式，实现以上方式拨付。

    四、工程保障：政府凡是净地发包的工程，2000万元以上（含2000万元）施工方需向政府缴纳工程总造价10%的施工保证金。工程竣工验收合格一个月内，政府一次性退还给施工方。

五、垫付补偿：基础设施和公共设施建设涉及房屋动迁、地面附属物迁移、土地前期涉农补偿、地下管网、通讯线路、油田管线管道、通电线路等情况的，由政府主导，施工方以借款的方式垫付资金，并与政府签订借贷合同。

    六、投资回报：政府不支付施工方工程垫付款利息，施工方投资回报为经营建设过程中所产生的利润。

七、公益项目支付方式：有收益的公益项目，可由政府和施工方协商，由收益资金作为支付工程款主要来源，具体支付年限可由双方另行协商确定。

八、本办法自2015年9月1日起正式实施。在此之前已经实施但还未拨付完毕的项目，参照此办法执行。