盘县政办发〔2015〕99号

各镇人民政府，县政府各有关部门，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

    经县政府同意，现将《盘山县2016年乡村绿化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                            盘山县人民政府办公室

                              2015年11月3日

    

 

盘山县2016年乡村绿化工作实施方案

 

为全面建设美丽乡村，推进宜居乡村绿化建设全覆盖，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以市委、市政府宜居乡村建设会议精神为指导，以村屯、道路等绿化美化为重点，拓展绿化空间，提升绿化档次，推行大树进村、果树进院，加密植树绿量，增加绿化厚度，提高乡村绿化全覆盖。

二、工作原则

（一）统一领导，分工负责。县乡村绿化领导小组统一领导全县乡村绿化建设工作。各镇政府是乡村绿化建设的责任主体，镇村负责具体实施；园区、交通、水利、辽河、教育部门是本行业绿化的责任主体，负责组织实施本部门所属区域的绿化工作；林业部门负责编制方案、督促检查、协调指导。

（二）整体推进，重点突出。绿化布局不留死角，因地制宜，宜绿皆绿，保证数量；重点区域乔灌结合、花草搭配，实施阶梯绿化、立体美化。

（三）严格标准，制度保障。新增绿化严格按乡村绿化指导标准执行，补植绿化保证林相整齐；严格落实《盘锦市宜居乡村建设绿化工程管理办法》，以制度抓建设、抓管理、抓考核，推动乡村绿化工作再迈新台阶，再上新水平。

（四）全民参与，多元投入。鼓励、引导全社会参与绿化建设，调动广大公民参加义务植树活动。建立起政府支持、部门联动、社会参与、企业、个人响应的多元投入机制，合力共建美丽乡村。

三、工作任务

2016年乡村绿化计划植树76.6万株，其中：绿化苗36.6万株；果树苗40万株。重点抓好以下九项工作。

（一）示范村绿化。建设绿化示范村11个，计划植树10万株，其中：每家每户栽植能长成高大乔木的树苗2株以上，计1万株；院内栽果树苗，计8万株；补植绿化苗，计1万株。重点实施“大树进村、果树进院”工程，增加村内绿化面积。村内有条件的道路要全部实现绿化，可在宽阔的路肩或院外“台田”上栽植行道树，树下应种植花草、灌木，实现立体种植；不具备乔灌木绿化条件的道路，路肩或“台田”上应种植草花；村屯广场、公园、氧化塘周围应栽植能培育成高大树木的树种，每家每户也要栽植2株以上能长成高大乔木的树种，并利用空闲隙地等打造绿化景观点，乔灌结合、花草搭配、提质提档；农户院内要栽植果树，特别是后院栽植果树面积要达到园田面积的50%以上，栽植品种尊重群众意愿，也要实现“一镇一品或数村一品”。同时，配备使用多种绿化养护机械，建立绿化管护机制，进一步提高养护质量和效率，树木成活率达到85%以上，大幅度提高绿地养护管理水平。

责任主体：太平镇、得胜镇、高升镇

（二）示范带绿化。打造示范村与示范村连接线绿化带，计划植树3万株。沿线道路路肩栽齐补严，林相一致；可视沟渠植满栽严，平行示范带的两肩沟渠要实行阶梯绿化，乔木下配置彩叶灌木和花草；沿途村屯按照示范村标准实施绿化，沿途镇区按示范镇的标准打造景观节点；示范带通过的园区、设施农业区及企事业单位等区块都要实施绿化美化。

责任主体：太平镇、得胜镇、高升镇

（三）一般村屯绿化。计划植树46万株，其中：每家每户栽植能长成高大乔木的树苗2株以上，计4万株；院内栽果树苗，计32万株；补植绿化苗，计10万株。一是每家每户都要栽植2株以上能长成高大乔木的树种，房前屋后、院内院外均可，以乡土树种为主，如刺槐、国槐、旱柳、杨树等，若干年长成大树后，体现出村庄的历史悠久、底蕴丰厚；家庭院内要栽植果树，特别是后园田，栽植面积要达到园田空间的30%以上，栽植品种应做到“一镇一品”或“数村一品”。二是村内的广场、游园、氧化塘、空闲隙地等区域,因地制宜栽植高大乔木树种。三是对已绿化街道等部位实施补植。

果树苗栽植要求标准高，技术强，根据土壤盐碱高低、通透程度及地下水位等条件的差异，要选择适生对路品种。一是东部沙岭、古城子、坝墙子镇，建议栽植李子、苹果为主；二是北部高升、得胜镇，建议栽植寒富苹果为主；三是西部甜水、胡家镇建议栽植梨、苹果梨、桃、杏为主；四是中部吴家、陈家、太平镇建议栽植苹果梨、家枣、李子、杏等品种。各类苗木规格应在1-2年生，苗高在0.7米以上，推荐使用带土坨苗。果苗栽植应施足腐熟的农家肥或少量复合肥，栽植深度在出圃苗的地迹处，地表保证直径60cm以上的水盘，栽植后马上浇足透水，有条件的实行地膜覆盖。

责任主体：各镇村

（四）沟渠补植。沟渠补植22条，计划植树6万株。

责任主体：各镇村

（五）河流补植。河流补植2条，计划植树7万株。

责任主体：水利局、辽河局

（六）水库补植。水库补植1座，计划植树0.5万株。

责任主体：甜水镇

（七）镇村级公路补植。公路补植54条，计划植树3万株，树下栽花种草。

责任主体：各镇村

（八）园区绿化。园区绿化2个，计划植树1万株。

责任主体：高升经济区、北方新材料产业园

（九）校园绿化。校园绿化5个，计划植树0.1万株。

责任主体：教育局

四、工作时限

乡村绿化分4个实施阶段：

（一）绿化准备阶段。2016年3月10日前，完成宜居乡村绿化项目书的编制、苗木落实、绿化土方工程建设准备工作。

（二）绿化实施阶段。2016年3月下旬开始植树，3月底前完成果树苗栽植任务，4月25日前完成全部栽植任务。

（三）养护管理阶段。视天气变化和土壤墒情等实际情况组织浇水，适时开展除草、防病灭虫等养护管理工作。

（四）检查验收阶段。7月底前完成绿化自查工作，9月底前完成市级核查工作。

五、保障措施

（一）精心组织，落实责任。各责任主体一定要按照《盘锦市宜居乡村绿化管理办法》，精心组织、狠抓落实，确保各项任务的圆满完成。各镇村是属地绿化造林和养护管理的责任主体，党政主要领导是本辖区的第一责任人，分管领导是主要责任人；各行业部门是本行业直管区域绿化造林和养护管理的责任主体，部门行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。分别负责本辖区、本部门宜居乡村绿化的组织、监督和检查。

（二）科学设计，活化机制。要以村为单元，以乡镇为单位，编制绿化项目书，各行业部门也要编制项目书，要细化到具体栽植时间、地点、株数、面积、树种、规格、责任单位和责任人，要有主要领导签字，加盖单位公章后报县农经局备案。2016年绿化要进一步活化机制，坚持行政推动、市场运作合力共建，尤其是果树栽植群众欠缺经验和技术，各镇要推行专业队伍栽植，成活后交由责任单位或农户进行管理。

（三）强化管护，确保成效。要认真执行《森林法》、《盘锦市宜居乡村绿化管理办法》等法律法规，精心实施绿化管理和林木保护，及时组织浇水、除草、防病灭虫等抚育工作，各级森林公安要严厉打击林地内“小开荒”、放牧、狩猎、挖沙、取土以及盗伐、滥伐林木等违法行为，维护法律权威。同时，要建立起长效管护机制，发挥护林员“封育、禁牧、管护”三位一体的主体作用，确保栽后成林成景，卓有成效。

（四）过程监督，严格考核。乡村绿化工作要层层纳入政府绩效考核，各阶段实施任务要细划时间节点，并按节点进度督察督办。绿化督察分两个层面同时进行，一个是业务部门的指导监督，及时发现并解决技术问题，一时难以解决的要向同级党委、政府报告，另一个是党委、政府层面的督察，对不作为、慢作为、乱作为的按《盘锦市机关及其工作人员问责暂行办法》等有关规定进行处理。各级绩效考核部门要严格把关，对未完成年度绿化任务、未按标准实施造林绿化、未及时上报相关佐证材料等现象的，均将被视为考核不合格。

（五）增加投入，促进发展。乡镇绿化任务所需苗木费由市、县各承担50%，市、县级资金定向补贴到乡镇。而栽花种草、养护管理和其它费用由镇村自筹，行业部门绿化费用由本部门自行解决。同时，要充分发挥社会、企业、个人等方面的作用，最大限度拓宽资金筹措渠道，助力乡村绿化，确保工作有序开展。

附件：盘山县2016年乡村绿化任务分解表.xls