各镇人民政府，县政府各有关部门，直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

    经县政府同意，现将《盘山县苇艺草柳编产业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                           盘山县人民政府办公室

                              2016年2月14日

 

    

盘山县苇艺草柳编产业发展实施方案

 

为加快我县苇艺草柳编产业发展，促进农业增效、农民增收、农村经济可持续健康发展，切实把苇艺草柳编产业打造成我县农民增收致富的新兴产业，打造具有国内国际知名度和影响力的盘山品牌，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县政府关于文化产业发展的有关精神，依托丰富的自然资源条件，以市场为导向，科技为依托，农民增收为目标，结构调整为主线，加快基地建设和产、供、销体系建设，抓好科学管理、加工转化、品牌优化、市场营销、科技培训等关键环节，全面推行苇艺草柳编标准化生产，社会化服务，产业化经营。

二、基本原则

（一）坚持“政府引导，市场运作，农民自愿”原则。充分发挥政府引导作用，把苇艺草柳编产业纳入经济和社会发展规划，依靠市场配置资源，合理调动生产要素，实现产业健康发展。

（二）坚持“科学规划，可持续发展”原则。按照资源特点，因地制宜，统一规划，合理布局；同时必须依靠科技，研发特色产品，实现苇艺草柳编产业优质、高效发展。

三、工作重点

（一）原料供应情况

苇艺草柳编利用柔软的草木本植物为主要材料，蒲草、三棱草、苇草、玉米皮、麦桔杆、树条等野生资源。我市境内苇田面积达120万亩，年产优质芦苇近50万吨，稻草、玉米秸秆等农作物秸秆约20万吨，蒲草、马莲草等约2万吨，产地主要分布在东郭、羊圈子、赵圈河和鼎翔等苇场，以及各镇村沟塘水渠。玉米皮、小麦桔、稻草桔杆、柳条等原材料完全足量供应。这些苇草资源粗细均匀，韧性高，质地好，是编织各种草柳编产品及制作芦苇画的上乘材料。

（二）市场拉动措施

1、加大宣传力度

（1）印制宣传画册、《盘山县苇艺草柳编简介》等宣传资料，通过散发宣传资料、举办产品展示会、与市文广局沟通在市图书馆和辽东湾举办苇艺草柳编精品展，提升苇艺草柳编产品的知名度。在东君信实有限公司建立鲁迅美术学院大连校区实习基地和盘锦苇画艺术产业园。

责任部门：县文体中心

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

（2）充分利用盘锦日报、县广播电台、电视台等新闻媒体要加大宣传力度，全方位宣传苇艺草柳编的生产、加工、工艺和产品价值等，定期不定期发布产品信息，提供市场供求信息等服务，解决信息闭塞、产品销售不畅问题。盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群提供宣传用语、产品信息。

责任部门：县新闻中心、县广电中心

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

（3）“互联网+苇艺草柳编”，利用互联网、电子商务等信息化平台，大力宣传苇艺草柳编产品品牌，拓宽苇艺草柳编产品销售渠道，使传统的苇艺草柳编工艺和产品能够借力互联网走进全国全世界人民的视野中。

责任部门：县外贸局、县服务业局

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

（4）发展文化旅游，与旅游资源深度结合，在县内主要景区、宾馆、酒店设置苇艺草柳编宣传栏和产品展示广告，设置苇艺草柳编产品展示台，现场预定和销售苇艺草柳编产品。同时，以举办插秧节、河蟹节、冬捕节、重大节庆等活动为依托，将文化和旅游充分融合，带动全县文化旅游业快速发展。

责任部门：县旅游局

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

2、农产品精包装

    针对我县河蟹、大米、蛋、果蔬等特色农产品，积极推广，采用芦苇、蒲草、柳条、玉米皮、纸绳等环保型材料，设计研发具有民间工艺田园风格的草编时尚手袋、礼品篮、包装篮等，在销售农产品同时也推广了苇艺草柳编产品，扩大知名度。

责任部门：县农经局、县海洋与渔业局

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群、胡家镇

（三）整合资源，加强合作

1、按照“产业化、项目化、高端化、市场化”的思路，以“研发、生产、销售”为经营主线，加强盘锦东君信实有限公司和辽河口农耕博物馆群人员、技术、原材料、产品等方面的资源整合，发挥优势，互相配合，东君信实有限公司以新产品研发和生产为主，利用辽河口农耕博物馆群的各馆展示销售，全方位推进苇艺草柳编产业发展。

责任部门：县文体中心

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群、县旅游局

2、培育支持盘锦东君信实有限公司和辽河口农耕博物馆群打造龙头企业，通过与鲁美等国内美术院校合作为创意支撑，建立苇艺草柳编产品研发团队，研制开发盘山地域特色苇艺草柳编产品，采用“公司+基地+农户”的模式，以龙头企业为依托，以个体手工业户为网点，辐射周边，逐步形成了贸工农一体化、产供销一条龙的生产经营体系，形成了技能培训、研发设计、加工生产、营销推广和品牌打造为一体的文化产业基地。

责任部门：县文体中心

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

3、加大现有人才培养力度，采取“送出去”和“引进来”方式，在职校设置传统草柳编手工技艺课程，聘请资深的专业老师（可聘为职教教师，落实编制）授课，同时根据企业的特点和需求不定期的对员工进行针对性的技术培训指导。另外要加强区域互动，定期到外地考察学习，汲取先进经验。县人社部门要做好企业参加普惠制培训的经费下拨工作。

责任部门：县教育局、县人社局

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

（四）落实各项产业扶持政策

贯彻落实国家关于鼓励产业发展的财税、土地优惠政策，探索、创新支持产业发展的新政策。把国家和省市的政策用足、用活、用好，最大限度拓展地区政策空间，为产业的发展提供必要的政策保障。一是积极增加政府投入，争取财政设立文化产业发展专项资金，支持文化产业发展。二是充分发挥财政、发改、科技、旅游、科协、妇联、残联等部门的作用，积极争取国家和省市等发展扶持资金及各方面的免税政策。

责任部门：县财政局、县发改局、县科技局、县旅游局、县科协、县妇联、县残联

（五）加大招商引资力度

1、盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群通过以商招商的形式各联系5家外地企业参加北京招商洽谈会和产品推介会。通过招商洽谈会和产品推介会，引进有产销能力的龙头企业，用他们完整的生产及电商经验带动我县苇艺草柳编产业大发展。

责任部门：县招商局

配合部门：盘锦东君信实有限公司、辽河口农耕博物馆群

2、新建苇艺草柳编博物馆，展示我县苇艺草柳编技艺和产品，把文化元素、文化色彩更多的融入到产业生产的各个环节，产学研用一体，打造文化品牌，新馆将于6月底建成。

责任部门：县文体中心

配合部门：辽河口农耕博物馆群

3、举办盘山县苇艺草柳编峰会论坛，邀请知名企业家、艺术家共商我县苇艺草柳编发展大计，引资引技引智。通过举办峰会论坛等形式，推进我县苇艺草柳编产业健康有序发展。

责任部门：县文体中心

配合部门：辽河口农耕博物馆群

4、弘扬民间传统苇艺草柳编文化，举办大型（全国）草柳编和芦苇画创新大赛，评出一、二、三等奖，最佳创意奖和最佳表演奖。通过大赛，进一步扩大苇艺草柳编产品的知名度，促进全县草柳编、芦苇画产业的发展。

责任部门：县文体中心

配合部门：辽河口农耕博物馆群

四、保障措施

（一）强化组织领导，提供组织保证

为保证方案顺利实施，成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，加强对苇艺草柳编产业发展的领导和指导，落实苇艺草柳编产业发展任务、责任、措施和效果，协调解决产业发展困难和问题。

（二）强化科技支撑，搞好示范带动

强化苇艺草柳编产业示范区点建设，按规模搞好示范点，总结推广先进经验和实用技术，带动群众发展苇艺草柳编产业，通过示范带动，扩大产品规模，提高经济效益和社会效益，从而增强群众的积极性。

（三）强化监督检查，确保项目实施

定期对各项工作的进展情况进行督查调度，进行月通报、季督查、年总结，定期召开领导小组会议，通报工作进展情况，落实议定事项。建立工作责任制度和责任追究制度，严格落实工作责任。