各镇人民政府，县政府有关部门：
    经县政府同意，现将县教育局《关于深化教育体制改革推进素质教育实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         二○一一年六月二十五日

关于深化教育体制改革推进素质教育实施意见

    为进一步深化我县教育体制改革，积极开展国家教育体制改革试点项目工作，推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担，现提出如下实施意见：
    一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以提高教育质量为核心，大胆突破，激发活力，努力形成有利于推进素质教育，减轻中小学生课业负担的体制机制。
    二、基本原则
    （一）坚持以人为本，为学生发展服务
把推进素质教育，办人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把能否促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准，着力解决学生课业负担过重的深层次矛盾。
    （二）坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进
正确处理改革、发展和稳定的关系，把立足当前与兼顾长远相结合，有计划、有步骤地扎实推进，确保教育体制改革的科学性、系统性和实效性。
    （三）坚持因地制宜、鼓励各学校大胆试验
充分发挥学校的主动性、积极性和创造性，结合实际，积极探索，勇于创新，共同推进教育事业改革发展，提高教育质量，减轻学生负担。
    三、工作目标
    规范办学、创新方法、改进评价，建立健全推进素质教育，减轻中小学生课业负担的教育行政管理机制、学校管理机制和评价标准，争创基础教育的特色品牌，努力形成政府、学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面，促进学生德智体美全面发展。
    四、主要任务
    （一）强化各级管理，规范中小学办学行为
提高认识，进一步增强规范中小学办学行为、全面推进素质教育的责任感和使命感。抓住重点，解决当前中小学管理工作的突出问题。明确规范，建立规范办学、推进素质教育的长效机制。采取措施，确保规范办学行为、推进素质教育的各项政策措施落到实处。
    （二）深化课程改革，改进教育教学方法
课程是实施素质教育的主要载体，要进一步深化课程改革，坚持以人为本，面向全体学生，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展。不断深化课程内容的综合性改革、课堂教学的人本化设计、课后复习的反思性总结，将知识课堂转化为生命课堂，促进活跃、自主、高效的课堂教学环境的生成。以素质教育为指导，加强中小学生综合实践活动基地建设，丰富学习内容，促进学习方式转变，拓展学习空间。重视校本课程体系的建设，加强教研科研，培养学生良好习惯。强化教师培训，提高教师的教学、教研和科研能力，打造高校课堂、精品课堂，切实减轻中小学生的课业负担。
    （三）实施多元考核，改进考试评价制度
建立适应素质教育需求，减轻学生负担的考核评价机制，积极探索促进学生发展的多元评价体系。改进教育教学评价，建立科学的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面共同参与的教育质量评估活动，把监督评价学校和教师的权力交给学生和家长，让利益相关者参与学校管理与评价，构建政府、学校、家庭和社会齐抓共管的工作格局。做好学生成长记录，完善综合素质评价，推进中考制度改革。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导
为加强对教育体制改革工作的领导，县政府成立国家教育体制改革试点项目领导小组（见附件），负责研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调全县教育改革和发展。各有关部门分工负责，各司其职，为教育改革和发展目标的实现提供保障。各镇、各部门要紧密结合自身实际，建立相应的工作机制，切实加强对改革试点工作的领导。制定试点方案，推进试点实施，进行督促检查，统筹开展宣传推广，确保组织到位、责任到位、保障到位。开展改革试点学校的主要负责人要亲自抓，把推进改革试点作为重要工作职责，纳入重要议事日程，落实改革措施，掌握改革动态，及时研究新情况、新问题，及时总结经验，确保试点工作顺利推进。
    （二）科学制定实施方案
各级政府和有关部门要深入调研，充分协商，科学论证，形成试点项目实施方案。实施方案要突出针对性、操作性、实效性，着力创新体制机制，明确改革目标、改革措施、进步安排、配套政策、保障条件等内容。制定实施方案要充分听取试点单位广大师生、教育工作者及家长、专家、相关部门和社会各界的意见。
    （三）加强检查指导
改革试点启动后，各级政府和有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。对于实施中需要突破的政策和规定，要充分论证，积极探索，稳妥操作。对于实施中可能存在的风险因素，要深入分析和系统评估，做好预案，积极化解，确保改革平稳推进。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现较大偏差。
    （四）加强宣传引导
推进教育体制改革要充分发扬民主，广泛听取利益相关者意见，动员各方面力量支持改革。要充分调动广大师生和教育工作者的积极性，鼓励他们参与改革。对在改革实践中涌现的新思路、新办法、新举措，凡是有利于教育事业科学发展的，都给予保护和支持。要坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，做好政策宣传、解疑解惑、典型报道和示范引导等工作，营造全社会关心、重视、支持教育改革的良好氛围。
附件：盘山县深化教育体制改革推进素质教育领导小组成员名单

    盘山县深化教育体制改革推进素质教育领导小组成员名单

    组  长   周伟山  副县长
    副组长   于宝海  县长助理、县人社局局长、县编委办主任   
             徐铁山  县教育局局长
    成  员   孙亚军  县财政局局长
             刘树军  县科技局局长
             田作仁  县教育局副局长
             丁长学  县教育局副局长
             王  丹  县教育局副局长
             孙艳华  县教育局副局长
    领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任：徐铁山（兼）。