一、第一季度经济运行中存在的问题

（一）地区生产总值虽然保持了平稳增长态势，但面对国内外复杂多变因素影响，上行压力仍然较大，经济发展的积极因素还需要不断积累。

一是由于企业普遍面临产品价格下跌、市场需求低迷、自有资金投入不足等问题，直接导致企业利润降低，重点监测的北方化学、益海嘉里、金碧汽车、大禹防水等26户企业半数产品产量实现增长。停产半停产企业增多，影响全县经济上行。企业的原始创新能力不强、技术创新能力不足、核心技术仍受制于人，也已成为影响我县整体竞争力的极大障碍。

二是服务业整体竞争力还不强，全县参与核算的限额以上批零、住宿餐饮企业对我县社零额和服务业增加值的贡献率很低，没有极具规模的服务业支柱企业支撑我县服务业发展。

三是农产品价格变化较大，影响农民家庭经营收入，特别是生猪饲养，由于仔猪价格猛增，大部分农户处于等待观望，势必给生猪生产带来更大波动。

四是相关部门和镇工作开展不平衡，有些单位存在“等靠要”的思想，创新解决问题的能力还不强，在服务企业发展、解决供给侧结构问题，融入“一带一路”、东北振兴等战略认识上需要提高。

（二）固定资产投资稳步推进，但增幅有趋缓迹象，对经济拉动作用明显弱化。

一是以工业，商贸、基础设施建设等为主的大项目储备少，一季度盘山县重点推进超亿元产业项目73项，仍有部分项目还未开工建设，扩张后劲仍显不足。

二是从产业结构上看，三次产业投资比例为5：65：30，农业投资不足，三产业承担投资较少，产业投资结构不平衡。因此，我县完成投资任务困难较大、任务十分艰巨。

三是要素配置不足，特别是融资缺口大，多数企业流动资金、固定资产投资以及政府类建设项目投资资金缺乏，融资渠道还不够顺畅，资金供求双方结构性矛盾较为突出。

二、下一阶段促进指标发展的针对措施

（一）要有效激发经济发展的积极因素

1、扎实推进项目攻坚战。要紧紧围绕全年各项经济目标任务，进一步明确措施，落实责任，集中时间、集中人力、集中精力，克难攻坚，扎实推进，确保项目攻坚大会战各项措施落到实处。要狠抓工业项目开工，逐个分析项目开工条件，制定有效的措施，加强跟踪落实，为开工投产创造条件。要狠抓清理，对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理。鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目，全面推进现有企业进行技术改造。

2、不断完善招商机制。针对当前招商新形势，要进一步完善招商引资的各项政策、机制，调整招商思路。一要立足招大商。建立重大项目快速谈判决策机制，快速反应，快速服务，抓住机遇，促成项目引进。二要坚持招商与对外合作相结合。特别是要深入参与“一带一路”、“京津冀协同发展”战略，积极融入东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放战略，要引导企业与大企业、大集团合作，实现优势互补，主动与发达地区合作与交流，推动人才流、物流、资金流和信息流融合。

3、深入强化经济制度改革。随着宏观调控的深入，国家对经济发展的调控力度越来越大，政策越来越紧，每一项政策的出台，都具有极强的针对性和约束力。要加强对政策的研究，善于把握政策导向，提高理解和应对能力。要做好软环境工作，要根据形势变化，及时修订、完善、出台工业发展政策，掌握经济发展主动权。

4、千方百计做好资金争取工作。一要做好项目报批衔接，要加强对上联系，对下落实好项目，及时报批政府类重点建设项目。二要加快功能区规划建设，尽早确定全县各功能区块选址，做好规划，及早投入建设，形成土地供应能力。三要建立专项督查体系，形成纵向到底、横向到边的抓落实机制，整合力量，合力推进，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率。

5、进一步加强企业服务。要注重对现有企业的指导、分析和服务，深入企业和企业主交朋友、谈发展，激发企业的内在动力。对快速增长潜力型企业，尤其要加强政企沟通，强化指导服务力度。要引导金融单位把信贷投放的重点放在拉动全县增长的重点企业、有较大发展潜力的中小企业上。继续举办好银企合作、金融与项目的对接活动，推进担保公司建设，切实解决中小企业融资难问题。

6、继续加强园区功能配套建设。加强对经济发展平台建设的资金支撑，资金重点用于集中供热、污水处理、水电供应、通讯设施等公用配套设施建设。加快推进园区综合区块开发，积极探索引进社会资金参与建设。要制定多规合一的综合区块开发实施方案，抓紧做好公建项目前期工作，尽早启动建设，提升工业园区吸聚能力。

（二）要抓实促进固定资产投资的关键点

1、全力推进项目建设。按照储备一批、招商一批、报批一批、开工一批、在建一批，“五个一批”的要求，抓紧推动全县产业项目建设，夯实项目建设基础，制定时间表，层层落实攻坚责任，确保项目顺利建成。

2、紧紧抓住“2016年专项建设基金项目申报工作”这个难得的机遇，积极与银行和上级发改部门对接，力争金融机构对我县项目建设更多、更大的资金支持，确保专项建设基金拉动效果。

3、加大技改力度。加速金田塑业、宝莱生物、升阳包装、浩业化工等技改项目建设，把全县技改作为今年完成固投指标任务的重点。

4、推进小微企业发展。进一步出台推进小微企业发展的政策，扩大小微企业数量和投资规模。

5、推进PPP项目进度。进一步加大投融资渠道，按照基础设施项目靠融资的思路，鼓励各类投资主体以BT、BOT等方式参与我县基础设施项目建设。

6、努力化解建设用地供需矛盾。整合力量，清理闲置土地，盘活存量用地，打破用地“瓶颈”，努力争取更多的用地计划指标。

7、建立健全项目长效机制。严格执行项目建设的调度、包扶和问责机制。强化建设环境整治力度，各部门联手，确保建设项目无障碍施工，规范建设市场，加强对项目的高度督查。