为落实好市委、市政府关于《中共盘锦市委关于落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》，盘山县发展和改革局认落实《盘山县落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展任务分解方案》中的相关任务，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为主线，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念要求，积极落实“四个着力”的战略部署，努力实施全链条重点工作布局。现将本单位相关责任完成情况报告如下。

一、着力完善体制机制注入全面转型的市场活力

（二）优化营商环境

9.加快整合建立公共资源交易平台体系

盘山县公共资源管理中心已由盘锦市共资源管理中心直接管辖，公共资源交易全过程电子化，由盘锦市公共资源管理中心统一安排和健全政府购买服务机制，规范建设统一有效的政府购买服务平台和运行机制。

我县推行政府和社会资本合作PPP模式，鼓励社会资本进入特许经营领域，大力推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。全面做好PPP项目推介工作，督促重点PPP项目开展前期工作，目前已申报的PPP项目共四项，分别为：爱丽丝·梦幻圣境游乐园项目、盘山东部五镇及得胜镇燃气管道项目、盘山县胡家镇和甜水镇燃气管道项目、盘山县新县城污水处理厂提标改造工程项目。

（三）健全市场体系

13.完善社会信用体系

盘山县有序推进信用体系建设：一是积极配合市政府推进“双公示”工作。按照国家发展和改革委部署和省市政府工作要求，市政府已经成立了大数据办公室。因为此项工作内容较多，人力物力财力等软硬件要求较高，目前，根据市政府统一要求，积极有序推进全县行政许可、行政处罚等信息7天“双公示”工作。利用好市级平台，节约县级资源，全力保障工作目标。主要工作目标是：建立“双公示”工作长效机制；完善“双公示”工作的信息化支撑系统；加强对双公示工作的评估和考核。目前正在制定《盘山县落实“双公示”工作实施方案》。二是落实盘山县扩大信用产品使用范围的界定标准工作。充分利用大数据平台，全面梳理全县范围内企业信用报告和企业信用信息记录，做好信用产品的奖励标准和惩戒标准界定和管理审查，向全社会提供信用产品查询服务，充分发挥信用产品应用效果，引导、规范和培育信用服务市场，提升社会管理水平，加强市场监管，增强政府公信力。目前紧跟市里推动工作进度，正在着手拟定了《盘山县扩大信用产品使用范围界定标准的实施方案》。

（四）市场保障升级

14. 强化数据支撑

我局积极落实行动计划，推动全域信息化，借助建设我县网格化管理和智慧城市信息化建设平台，认真落实了2项重点工作任务：拟建设大数据云计算处理中心及建设综合管理和公众服务系统。根据《关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》，结合我县实际，深入贯彻落实市经济工作会议精神,以简政放权、加强要素保障为切入点,以降低实体经济企业成本为核心,以降低制度性交易成本、降低税费负担、降低融资成本、降低用工成本、降低电力成本、降低物流成本、降低用地成本为重点,以企业满意为根本标准,切实完成好“降成本”这一经济社会发展结构性改革的主要任务,着力推动政府转变职能、简政放权,着力推进改革、破除妨碍发展的体制机制弊端,着力解决影响经济发展环境的突出问题,努力把盘山县打造成营商环境最优、亲商活力最强的创新创业城市。

　二、着力推进结构调整做强全面转型的产业支撑

（四）培育发展战略性新兴产业，抢占产业发展制高点

27.积极发展电子信息、节能环保等产业

（2）发展节能环保产业。

盘山县发展和改革局以低碳循环发展、建设资源节约型、环境友好型社会为工作重心，积极推进绿色发展服务经济社会，并落实2项任务：气化盘锦工程及节能工作。我县积极开展措施，降低企业电力成本，积极推进电力项目建设,降低电力项目建设成本,推进天然气管道建设,按照国家的电力与天然气等能源市场化改革指导意见,切实解决生态盘山发展中的问题。大力开展政府和社会资本合作，推进PPP模式参与基础设施投资运营。发展政府性融资担保机构，建立农业信贷担保机构。目前，盘山县PPP燃气项目已经启动：盘山东部五镇及得胜镇燃气管道项目，项目投资1.7亿元；盘山县胡家镇和甜水镇燃气管道项目，项目投资1.3亿元；盘山县新县城污水处理厂提标改造工程，项目投资0.1723亿元。

　三、着力鼓励创新创业育就全面转型的持久动力

（二）营造创新创业发展环境

33.完善创新创业公共服务

（2）大力推进“互联网+”服务模式

积极推进落实“互联网+”行动。完成《盘山县“互联网+”行动的若干实施意见》编制工作，我县电商物流产业园全面启动。占地3938亩的东北快递电商物流产业园区，以快递物流业集聚发展为核心，联通线上线下，通过服务上游网络电商企业、发挥快递物流支撑作用和集中整合下游资源，将打造成为东北区域性快递物流的核心和枢纽。主要建设快递物流区、仓储物流集聚区、综合电商服务区等。目前园区基础设施正在紧锣密鼓建设，已完成水、电主管网建设，正在积极推进地下排水和5条园区道路建设，道路基础工程已经结束，预计10月份可铺设黑色路面。中通快递、圆通速递、申通快递、快捷快递、浙江幸福拍拍、北京长寿乐等公司已签约入驻，其中申通项目已经开工建设。正在积极跟进的韵达速递、安能快递、百世汇通、中国邮政、中铁物流等公司，力争下半年实现签约。

（三）优化创新创业布局

38.优化产业布局和结够调整

制定了《盘山县经济结构调整实施意见》和《盘山县镇域经济五年发展规划》，着眼于“一城两区”的发展格局，构建多点多级支撑发展的底部基础,形成了以县城为核心的服务业集聚区和两大经济区为核心的精细化业集聚区、农业产业化集聚区，核心区、集聚区的重要脊梁作用得到发挥，形成盘山的三大经济支柱。以新材料产业园为核心的产业集聚已经形成，全县具有拉动作用的规模企业发展到148家，为经济发展提供了强大动力。农业现代化进程加快，农业生产水平明显提高。农业龙头企业达到120家，碱地系列农产品种养规模不断扩大，河蟹养殖荣膺“中国河蟹产业第一县”、“国家级出口食品农产品（河蟹）质量安全示范区”。服务业活力增强。形成了以县城为核心、建制镇为纽带的扇状现代服务业带。旅游业彰显品牌和特色。湿地旅游、农耕文化、乡村特色、民族特色休闲旅游打造了盘山旅游洼地。镇级工业要形成以北方新材料产业园为核心的扇状工业带，成为镇域经济发展的支柱；镇级农业要形成以稻蟹种养和观光农业为特色的农业产业带，成为镇域经济发展的特色；镇级服务业要形成以县城电商物流为核心的现代服务业产业带，成为镇域经济发展的增量极。旅游业要形成以民宿为切入点的农民增收的新辟途径。

（四）构建创新创业支撑平台

43.丰富创新创业组织形态

落实国务院关于大力推进大众创业万众创新和“互联网+”行动两个意见，并众创众包众扶众筹等创新创业支撑平台和创业方式方法。大力发展民宿游，实现传统服务业的有效升级。制定了《盘山县民宿游实施方案》，10个镇都建成了相应的民宿旅游点。民宿游已与途牛旅游网对接，近期二创村民宿游产品可实现网上销售。全面实施服务业提升计划，府西路、盘锦北站提升规划方案已经编制完成，府西路正在进行施工图纸设计。重点打造府西南路辽河口渔家菜特色美食街。目前已与40余户商家、餐企进行了对接洽谈。盘锦北站商户外立面改造基本结束，牌匾正在重新设计安装，即规整统一又兼顾各自特色，彰显出北站商业街的独特魅力。

　四、着力保障和改善民生增进全面转型的人民福祉

（一）持续促进百姓增收

　46.着眼保障和改善民生培育新的经济增长点

着力推进权力下放工作，向两个经济园区和各镇共下放97项行政职权，真正做到了应放尽放、全面彻底。两个经济园区已独立操作全部经济审批类50多项项目手续办理的相关审批工作。进一步优化流程再造，对现存的352项审批事项，逐一制作了流程图，并通过网络和政府公示等多种形式公开信息，主动接受群众监督。起草了《盘山县镇域经济未来五年发展规划》，树立了科学发展理念，明确了更科学管理上项目，不搞任何行政强制实施，要注重质量效益上项目，不搞表面红火的户户点火、村村冒烟。要统一全县统筹和资源共享思想。不盲目上不具备产业支撑条件的项目。明确了镇域经济发展方向：支柱产业、现代农业、镇区服务业和民宿旅游业，达到特色产业富民、支柱产业强镇的目的。

48.全面提高城乡居民收入水平

镇域经济发展规划制定下发，经济结构战略性调整、镇域经济规划发展、“三大板块”集聚效应和生态环境有效保护得到了有效推进，为全县经济社会健康发展奠定了坚实基础。加快推进设施农业、土地流转、认养农业发展。到2020年全县设施农业发展到11.7万亩，土地流转发展到35.67万亩，认养农业发展到18.1万亩。增加农民的土地和工资性收入。大力发展镇区服务业，拓宽农民收入渠道。大力发展民宿旅游业，利用农村的农业和农村风俗资源，开展度假游和民宿体验游，增加农民收入农闲时收入。

六、以项目化制度化的方式抓好落实

（二）制定并实施10项专项行动计划

101.《全面推进项目建设专项行动计划》

上半年，全县重点推进超亿元产业项目80项，完成年计划96.4%， 2016年计划投资76.2亿元，目前完成投资35.5亿元，完成年计划94.2亿元的37.7%。新开工项目22项，投资13.7亿元，完成年计划的28.6%。其中，工业项目12项、服务业项目4项、房地产项目5项、农业产业化项目1项；续建项目58项，投资21.8亿元，完成年计划的47.1%。其中，工业项目16项、服务业项目16项、房地产项目13项、旅游业项目5项、业产业化项目8项；竣工项目21项，投资9.1亿元，完成年计划的68%。其中，工业项目5项、服务业项目8项、房地产项目5项、农业产业化项目3项。

（三）制定5项配套政策

112.《关于建立盘山县产业（创业）投资引导基金 促进结构调整和创新创业的若干政策》。

正在着手制定《关于建立盘山县产业（创业）投资引导基金 促进结构调整和创新创业的若干政策》，明确产业投资引导基金范围和支持方向。

113.《关于盘山县促进大数据开发应用的若干政策》。

制定了《盘山县关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》，实现我县产业转型升级的重要抓手。按照“基础构建、集群聚集、创新突破”的思路，科学规划大数据产业布局，建基地、引人才、聚企业、抓应用、保安全、促创新，建设信息资源聚集地，打造大数据产业发展应用新高地，推动大数据产业成为我县经济社会发展的新引擎。未来五年内，形成1个大数据产业示范园区，引进和培育10户创新型大数据相关企业，通过大数据带动相关产业发展，引进大数据领军人才30名，引进和培养高端人才500名，建成领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地。对新创办的大数据及相关产业符合扶持政策的微型企业，纳入重点行业予以扶持，享受我县的优惠政策。域外大数据及关联企业总部迁至我县或在我县设立区域性总部的，依据其缴纳的税收、吸纳就业和产业水平等情况，由我县政府给予落户奖励。