一、2016年上半年经济运行总体情况

2016年,在县委的正确领导下，积极落实“四个全面”和“四个着力”的战略部署，努力实施市委全链条重点工作布局，采取有效措施应对经济下行压力等种种不利因素，深入实施经济结构战略调整，加快镇域经济发展进程，围绕“三大板块”的发展格局，切实优化产业格局，挖掘各种积极因素，确保了上半年经济向好发展态势，主要经济指标均实现双过半任务，取得了阶段性成果,为完成全年的发展目标打下良好基础。

主要经济指标预计完成情况

——地区生产总值实现78亿元，同比增长7.8%，完成年计划的50.6%。

——规模以上工业增加值实现46.5亿元，同比增长3.7%，完成年计划的51.1%。

——规模以上工业总产值实现242亿元，同比增长6.1%，完成年计划的50.4%。

——服务业增加值实现19.9亿元，同比增长7.2%，完成年计划的50.8%。

——固定资产投资实现88.4亿元，同比减少4.08%，完成年计划的50.2%。

——社会消费品零售总额实现15亿元，同比增长10%，完成年计划的51.2%。

——公共财政预算收入实现4.55亿元，可比口径增长41.8%，完成年计划的 58.3%。

——融资总量实现27亿元，完成年计划的69.2%。

——新增贷款实现7.5亿元，完成年计划的50%。

——土地出让金实现1.52亿元，完成年计划的38.1%。

——实际利用外资实现0.14亿元，完成年计划的48.1%。

——出口创汇实现0. 5亿美元，同比增长32.9%，完成年计划的71.4%。

经济运行总体情况：

一是工业经济支撑能力依然强劲。从上半年的工业经济完成主要数据来看，我县工业经济运行总体比较平稳，石化及精细化工行业尽管对原油价格波动的敏感度较高，政府积极帮助协调重点监控的27家企业的生产、销售及技术改造升级，克服种种不利因素，保障了重点企业的生产运营。北方化学、远孚化工等企业保持了正常的稳定生产运行，产值实现107.6亿元，占全县规上企业总产值的44.7%；塑料新材料行业（含新型建材）的龙光工程塑料、金田塑业等重点企业借助其集团销售、市场占有率高等优势，生产销售保持良好，全行业实现产值43.3亿元，同比增长13%，占全县规上企业总产值的18%，规模以上工业增加值占地区生产总值的一半以上。

二是现代农业产业稳步推进。全县水田机插秧面积达到51.6万亩，机插率达到95%。以麦壳网为龙头的认养农业面积达到4.7万亩。碱地柿子、棚菜等农产品量价保持稳定。棚菜生产面积近19万亩，产量超过50万吨，已形成黄瓜、西红柿、茄子、草莓和香瓜等7个各具特色的生产片区，具有地域特色的碱地系列设施棚菜面积超过1.2万亩。水产养殖面积130万亩，“中国河蟹产业第一县”的地位依然稳固，河蟹养殖面积达到85万亩，占全省的48%，占全国的6.5%，预计年产河蟹3.6万吨，占全省的60%，占全国的6%。泥鳅鱼养殖示范基地实现3.1万亩，年培育泥鳅鱼苗种超过1亿尾。以宋大房熟食、圣博水飞蓟、阿妙食品、夫宇食品、意丰肉联、兴牧肉联等为代表的11个农业产业化企业运行稳定，改造项目进展顺利。预计完成农业产值47.3亿元，同比增长4.8%，完成年计划的62%。

三是服务业拉动作用明显。全面落实市委提出的提升服务业发展三年行动计划，集中对府前大道和县城主街主路、各类商铺等场所的环境进行了综合整治，市场秩序不断规范。东北快递电商物流产业园区土地整平已完成，路网建设全面铺开，申通快递中转仓配一体化及区域总部项目已于5月份开工。省级服务业集聚区稳步推进，民宿游已与途牛旅游网对接，近期二创村民宿游产品可实现网上销售。房地产业呈现好转趋势，商品房销售额预计实现2.63亿元，同比增长13.62%，完成年计划的38.1%。房地产开发投资预计实现3.73亿元，同比增长5.78%，完成年计划的81.1%。

四、项目建设拉动投资作用明显。在宏观经济增速放缓的大环境下，我县积极适应新常态，创抓新县城和小城镇建设契机，着力推进园区建设，打造项目建设大平台，固定资产投资预计实现88.4亿元，同比减少4.08%，完成年计划的50.2%。在全县积极采取领导包扶、项目建设一线工作法、限定在建项目建设周期、跟踪督查等举措促进下，重点项目扎实推进，项目建设整体成效明显。上半年，全县重点推进超亿元产业项目80项，完成年计划96.4%， 2016年计划投资76.2亿元，目前完成投资35.5亿元，完成年计划94.2亿元的37.7%。新开工项目22项，投资13.7亿元，完成年计划的28.6%。其中，工业项目12项、服务业项目4项、房地产项目5项、农业产业化项目1项；续建项目58项，投资21.8亿元，完成年计划的47.1%。其中，工业项目16项、服务业项目16项、房地产项目13项、旅游业项目5项、业产业化项目8项；竣工项目21项，投资9.1亿元，完成年计划的68%。其中，工业项目5项、服务业项目8项、房地产项目5项、农业产业化项目3项。

五、财政税收运行稳健。上半年，全县财政收入与去年同期比较数值减少，但剔除清欠收入等不可比因素，财政收入保持了增长势头。公共财政预算收入完成 45485万元，可比口径增长41.8%，完成年计划的 58.3%。其中：国税部门完成 4801万元，完成年计划60%，同比增长11.8 %；地税部门完成28144万元，完成年计划的56.3%，同比下降56.3%；财政部门完成12540万元，完成年计划72.9%，同比下降69.7%，非税收入占比28%。重点税收项目完成较好，增值税完成1911万元,同比下降18%;营业税完成6689万元,同比增长68%；企业所得税完成1038万元，同比增长36%；城市维护建设税完成1053万元，同比增长42%；土地使用税完成4564万元，同比下降88%,剔除不可比因素，实际增加1546万元；国有资源有偿使用收入完成7234万元，同比下降79%,剔除不可比因素，实际增加5406万元。

六、资金引进工作进展顺利。上半年，全县加大招商引资工作力度，积极引进规模型企业入驻我县。同时， 加大企业服务力度，对签约，落地项目实行一对一跟踪服务，帮助企业解决难题，推动项目早开工、早投产。内联资金到位项目14个，其中新建项目9个，续建项目5个，到位资金37.13亿元，完成全年目标的53%。加大了盘锦煜隆房地产、盘锦永隆置业、盘锦瑞隆房地产等企业缴资力度，进一步挖掘兴达沥青和宏进农副产品、雄进农机等现有企业增资扩股活动，实际利用外资完成1442万美元，完成指标任务的28.8％。专项基金争取成效显著，2016年我县争取专项建设基金项目13个，成功争取专项建设基金13.47亿元，已经争取到位10.54亿元。目前，正在全力着手第三批项目，拟申报争取37个项目，总投资337.76亿元，争取专项建设基金54.24亿元。

七、内外经贸流通保持活跃。全县虽然面对集团消费明显缩减、餐饮消费大幅锐减、电商的销售额很难统计到位、实体零售销售呈现低迷态势的不利条件，但传统消费市场仍然保持活跃，在盘锦供销大厦、盘锦星海汽车、盘锦兴隆石化等重点零售企业带动下，社会消费品零售总额仍然完成15亿元，增速达10%，完成年计划的51%。重点加快了推动金碧集团、华鑫工艺品、天工铸造、中润化工等十家企业以出口代理方式与盘锦促成外贸服务中心合作开展业务，通过盘锦促成外贸服务平台，提升了外贸出口额，上半年外贸出口额有望完成5000万美元。

八、电商物流产业园全面启动。占地3938亩的东北快递电商物流产业园区，以快递物流业集聚发展为核心，联通线上线下，通过服务上游网络电商企业、发挥快递物流支撑作用和集中整合下游资源，将打造成为东北区域性快递物流的核心和枢纽。主要建设快递物流区、仓储物流集聚区、综合电商服务区等。目前园区基础设施正在紧锣密鼓建设，已完成水、电主管网建设，正在积极推进地下排水和5条园区道路建设，道路基础工程已经结束，预计10月份可铺设黑色路面。中通快递、圆通速递、申通快递、快捷快递、浙江幸福拍拍、北京长寿乐等公司已签约入驻，其中申通项目已经开工建设。正在积极跟进的韵达速递、安能快递、百世汇通、中国邮政、中铁物流等公司，力争下半年实现签约。

九、宜居乡村和县城建设成果显著。宜居乡村提升工程取得新成效，完成了大树进村、果树进院、村屯广场公园氧化塘周围绿化、示范村连接线绿化带、沟渠河流水库公路园区校园镇区等补植、栽花种草美化六项绿化美化工程，栽植乡土绿化苗木和各类果树135.9万株，花苗移栽面积共25万平方米，播种面积126万平方米，实现了绿化美化生态环保的有机融合。道路硬化完成463.826千米，示范带中的11个示范村已全部完成硬化工作。提升村燃气主管线和支管线已全部铺装完成，入户40052户。农村饮水巩固提升工程正在快速推进，明年5月底前将实现全县24小时供水。县城服务业三年提升计划得到全面实施，府西路、盘锦北站提升规划方案已经编制完成，府西路正在进行施工图纸设计。重点打造府西南路辽河口渔家菜特色美食街。目前已与40余户商家、餐企进行了对接洽谈。盘锦北站商户外立面改造基本结束，牌匾正在重新设计安装，即规整统一又兼顾各自特色，彰显出北站商业街的独特魅力。县城8条路和一个公园项目已经全部实施，累计完成投资9500万元，促进了县城品质的进一步提升。

二、经济发展中存在的主要问题：

虽然面临诸多不利因素，但全县经济整体向好，然而也存在着诸多需要着力破解的约束瓶颈。

一是有影响力的大项目少，重大项目开工仍显不足，实现固定资产投资增长的压力较大。

二是土地规模指标和环评等要素，一定程度上影响项目落地。

三是镇域产业抗压能力较弱，镇域经济支撑力不足。

四是新上项目和新建企业处于成长期，对财税贡献不大。

五是商业项目建设速度相对缓慢，影响消费品实体零售。

三、下半年工作重点安排

一是加大经济运行监测力度。强化经济形势周调度、月分析，以企业为中心、以问题为导向，准确研判经济走势。对规模以上企业做好一对一、点对点的运行服务，重点抓好原材料、电力、天然气、运输等要素保障，确保企业满负荷运营。围绕项目建设重点，集中精力抓好项目建设管理。全力抓好宝来生物能源、浩业化工、女娲防水、沃德水飞蓟等一批新竣工项目的投产达效，力争早日纳入规上统计。

二是切实帮助企业开拓市场。积极为企业搭建平台，扩大市场销售，组织我县企业参加省举办的辽宁商品展销会等产品展销活动，通过展示、推介与销售产品，提升我县品牌产品的知名度。同时做好我市举办的行业供需对接会的准备工作，积极组织我县企业参展，帮助企业寻找建立在市域范围内的供需合作关系，减少当前市场需求不旺带来的不利影响。

三是强化招商引资和项目建设。坚持“走出去、请进来”发展战略，加大招商推介工作力度，提高招商引资项目质量和规模，弥补建设项目数量不足。加大基金争取工作力度，落实好第一、二批基金项目资金拨付和监督使用，积极准备好以后批次申报工作。

四是加强财政工作管理。财政部门要正确分析经济形势，进一步深化财政体制改革，完善财政配套政策，提高财政管理水平。坚持“两手抓”，一手抓征收、一手抓税源培育，真正做到该收的收足，该退的退净，摸清家底，分析情况，把握规律，争取主动，做好服务企业、服务基层工作，寓服务于征管之中，为企业提供动力与支撑，增强企业发展信心。

五是加大要素保障力度。在积极争取用地指标的基础上，加大违法违规用地治理力度，全年计划清理闲置土地40公顷、开发未利用地100公顷，同时加大盐田复垦力度，全年对甜水镇盐田实施复垦面积550公顷。充分发挥工业企业发展基金作用，降低企业负担。另外，积极争取专项建设基金和中央7号文件的支持。

六是加快推进镇域经济发展规划落实。镇域经济未来五年发展规划已经形成，有针对性的明确了支柱产业、特色产业、服务业和民宿旅游业的发展方向，按照因地制宜、突出镇村特色的发展理念，不搞村村点火、户户冒烟的一刀切模式，以增加镇级财政收入和农民增收为目的，要一张蓝图绘到底，主要领导亲自抓，利用五年甚至更短的时间实现全县镇域经济的快速发展，农民的持续增收。