按照县委改革领导小组工作要求，现将经济改革领导小组承担的经济体制改革任务完成情况汇报如下：

一、深化经济体制改革

1、推进消费领域改革

努力促进经济结构有效调整，大力发展“互联网+”推进以新县城为核心的服务业快速发展，加快实施“东北快递电商物流园”项目建设，以“东北快递电商物流园”为平台，积极引进快递物流仓储电商龙头企业。引领盘山县电商物流集散地效应，提高新型服务业在县域经济发展中的份额，实现盘山服务业质的飞跃。

2、推进供给侧结构性改革

为积极应对当前经济下行压力，着力缓解实体经济发展困难，进一步帮助企业降成本减负担，更好地支撑全县经济平稳较快增长，根据《关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》，结合我县实际，深入贯彻落实市经济工作会议精神,以简政放权、加强要素保障为切入点,以降低实体经济企业成本为核心,以降低制度性交易成本、降低税费负担、降低融资成本、降低用工成本、降低电力成本、降低物流成本、降低用地成本为重点,以企业满意为根本标准,切实完成好“降成本”这一经济社会发展结构性改革的主要任务,着力推动政府转变职能、简政放权,着力推进改革、破除妨碍发展的体制机制弊端,着力解决影响经济发展环境的突出问题,努力把盘山县打造成营商环境最优、亲商活力最强的创新创业城市。

降低制度性交易成本。通过转变政府职能、简政放权,优化审批流程,规范公共服务事项和涉审中介服务,切实降低企业制度性交易成本。降低企业税费负担。进一步清理规范涉企收费,清理规范政府性基金项目,整顿行业协会学会收费,规范税收征管秩序,落实税收优惠政策,清理规范各类保证金,切实解决企业税费负担较重问题。降低企业用工成本。进一步改善劳动条件,完善信息服务,加强教育培训,构筑多方位、多领域、多渠道、多方式的人才引进平台,培养储备一批与现代科技革命相匹配的高素质技术人才,降低失业保险、工伤保险、生育保险等费率,严格落实国家、省、市相关优惠政策,切实解决用工难问题。降低企业电力成本。积极采取措施,降低商业用电价格。积极推进电力项目建设,降低电力项目建设成本,推进天然气管道建设,加快电力与天然气等能源市场化改革,使企业在价格、服务等方面拥有更多自主选择权,切实解决用电贵问题。降低企业物流成本。降低物流领域收费标准,提高物流信息化程度,减少车辆空驶率,促进物流项目落地,减少物流配送车辆进城区域时段的限制,推进城市配送车辆通行便利化,加强交通基础设施建设,加快发展公、铁多式联运,切实解决物流贵问题。降低企业用地成本。积极争取、合理调配用地指标,清理闲置用地,着力盘活存量,推进土地 节约集约利用,进一步调整优化用地审批流程,坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,认真履行征地拆迁中的政府责任和交地期限约定,切实解决用地难问题。

为全面落实国家、省及盘锦市关于促进房地产去库存工作要求，促进住房消费，确保盘山县房地产业平稳健康发展，结合我县实际，通过大力推进棚改货币化安置、加快城镇化及激励城镇居民刚性和改善性购房需求等手段，扩大有效需求,消化库存,稳定房地产市场。

在国家、省及盘锦市已经出台的相关政策基础上，结合市场形势，进一步出台刺激消化库存的相关政策，激发市场活力，释放市场需求。以棚改货币化安置和城镇化为主要契机，拉动住房增量消费，开辟新需求，消化市场库存。在维持住房合理供应、保障市场正常刚性及改善性需求基础上，严格住宅供给。强化创新驱动，完善住房租赁市场，大力发展楼宇经济，培植小巨人企业,鼓励大众创业、万众创新，推动房地产业健康发展。县直相关部门及各镇、高升经济区要进一步明确任务目标、细化工作举措和进度要求，完善体制机制，改进服务质量、提高审批效率，形成合力。

3、推进投融资机制改革

创新投资制度，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度。降低企业融资成本。严肃查处银行乱收费、变相提高利率行为,优化审贷程序,缩短审贷时间,参与多层次资本市场,扩大企业直接融资规模,激发民间资本活力,切实解决融资难问题。大力发展投资公司，建立政策扶持+市场运作的运行模式。推动融资平台建设，设立政府产业（创业）投资引导基金。开展股权众筹模式试点，创立新的互联网金融机构和网络。建立多元化融资渠道，积极推进资本运营，加快推进股权合作。大力开展政府和社会资本合作，推进PPP模式参与基础设施投资运营。发展政府性融资担保机构，建立农业信贷担保机构。目前，盘山县PPP项目已经启动项目4项：①爱丽丝·梦幻圣境游乐园，项目投资5.6亿元。②盘山东部五镇及得胜镇燃气管道项目，项目投资1.7亿元。③盘山县胡家镇和甜水镇燃气管道项目，项目投资1.3亿元。④盘山县新县城污水处理厂提标改造工程，项目投资0.1723亿元。

4、推进科技体制改革

积极进行对企业研发中心建设调研。目前，已推荐省级研发中心1家，市级研发中心6家。预计，年底能完成政府下达的任务指标。

发展科技小巨人企业是年初落实市政府工作报告中任务分解重要指标之一，针对我县企业发展规模和发展阶段的实际情况，县科技局积极落实并开展调研工作，一是在现有企业中重点培育一批小巨人企业；二是通过现有企业引进新技术、新工艺，升级改造一批科技型企业和发展一批小微企业、晋升为小巨人企业；三是通过建立科技企业孵化器孵化一批科技型企业发展成小巨人企业；四是通过招商引资引进一批企业发展为小巨人企业。上半年向市里推荐小巨人企业17家，经市局初审有15家纳入评审范畴，年底前能完成市政府下达的考核指标。

开展知识产权宣传周活动。4月26日，开展了以“加强知识产权保护运用，加快知识产权强国建设”为主题的知识产权宣传周活动。开展形式多样的宣传活动，印发知识产权宣传册的相关资料，送知识产权知识下基层、到企业，深入企业开展知识产权咨询服务活动。

我局配合市知识产权执法监察大队，对太平镇健舒药房开展知识产权保护执法检查活动。专利行政执法人员，对有专利标记的商品进行了现场询问、登记、拍照，并对其法律状态逐一核查,同时按照要求认真填写了专利产品检查记录。通过本次执法检查活动，给商家上了一堂生动的知识产权普法课，极大的提高了人们守法意识、维权意识，加强了专利商品流通领域的市场监管，在县域内营造了宣传、保护知识产权的良好氛围。

5、有序推进信用体系建设

我局主要安排两项工作，一是积极配合市政府推进“双公示”工作。按照国家发展和改革委部署和省市政府工作要求，市政府已经成立了大数据办公室。因为此项工作内容较多，人力物力财力等软硬件要求较高，目前，根据市政府统一要求，积极有序推进全县行政许可、行政处罚等信息7天“双公示”工作。利用好市级平台，节约县级资源，全力保障工作目标。主要工作目标是：建立“双公示”工作长效机制；完善“双公示”工作的信息化支撑系统；加强对双公示工作的评估和考核。目前正在制定《盘山县落实“双公示”工作实施方案》。二是落实《盘山县扩大信用产品使用范围的界定标准》工作。充分利用大数据平台，全面梳理全县范围内企业信用报告和企业信用信息记录，做好信用产品的奖励标准和惩戒标准界定和管理审查，向全社会提供信用产品查询服务，充分发挥信用产品应用效果，引导、规范和培育信用服务市场，提升社会管理水平，加强市场监管，增强政府公信力。目前紧跟市里推动工作进度，正在着手拟定了《盘山县扩大信用产品使用范围界定标准的实施方案》。

二、下半年主要工作安排

1、深入企业、深入基层、深入服务对象开展调查研究,广泛征求社会各界对降低企业成本的意见建议,全面摸清企业成本负担要素底数,研究提出具体的、有针对性的、切实可行的对策措施,形成各领域专项调研报告和初步工作方案。围绕降低企业成本、优化发展环境,建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度和政策规定,使降低企业成本工作走向制度化、规范化、可持续化轨道。要强化制度执行,提高依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用,用制度建设巩固工作成效。

2、进一步贯彻落实市委、市政府《关于促进全市房地产业长远平稳健康发展实施意见》，《盘锦市房地产去库存改造实施方案》及《盘锦市关于化解房地产库存的若干意见》，采取切实可行的措施，重点消化现有房源，确保我县房地产业平稳健康发展。加速推进城镇化。紧密结合我县实际，进一步健全和完善户籍管理、转移就业、土地流转、义务教育、社会保障、宅基地流转等相关配套政策，大力吸引农村人口进城购房。支持刚性及改善性购房需求。进一步出台购房阶段性激励政策，通过举办房交会、组织各类团购活动、居民卖旧买新、开发商让利促销等手段，促进房地产销售，保障市场正常刚性及改善性需求。加速高升经济区、新材料产业园区人才集聚。大力发展产业集群，鼓励创新创业人才和经济区内企业职工加速入驻，制定对创业者、企业领头者和创业团队、经营管理人才、科技人才、新就业职工等特殊人才的住房激励政策，通过购房补助、团购以及配套保障性住房等措施，增加有效住房需求，加速推进存量房源消化速度。控制住宅土地供应。严格控制住宅土地供应。根据住房库存量和市场供求变化情况，合理减少住宅供地规模，减少住宅项目开工，把握布局和节奏，控制住宅增量。贯彻落实《盘锦市人民政府关于印发盘锦市楼宇经济发展六年行动计划(2015年—2020年)的通知》（盘政发〔2015〕11号）精神，切实提高审批效率，引导企业对现有闲置楼宇根据实际需要进行升级改造，完善相应功能，推进楼宇经济发展，为推进大众创业、万众创新做好基础性工作。

3、推进PPP项目进度。进一步加大投融资渠道，按照基础设施项目靠融资的思路，鼓励各类投资主体以BT、BOT等方式参与我县基础设施项目建设。

4、提高企业自主创新能力。相继在有条件的企业创建研发中心，促进企业与院校、科研单位合作，以提升企业创新能力。继续做好“大众创新万众创业”工作，把具备一定条件的企业、研发中心建设进行培育并积极向省、市推荐。针对县内企业缺少拥有自主知识产权问题，积极帮助企业分析产品创新点，并利用各种会议机会向科技成长型企业、高新技术企业宣讲专利相关知识，落实企业专利工作联系人，构建企业专利工作网络。

5、积极筹措信用数据公开大平台建设，利用市里统一平台还是自建平台仍在商榷之中，待此事项确定后，稳步推进建设企业云、信用云、政务云、物流云和金融云五大服务平台，推进大数据云计算系统应用，建设“祥云盘锦”，推动大数据开发应用。加快信用盘锦建设，信用信息报送按时报送，信用信息公示正在推进，诚信红黑榜报送正在推进，并按照全市统一部署，与市相关单位同步推进。