盘县政办发〔2017〕33号

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

现对2017年1月1日至2月28日期间，全县民意诉求与应急值守工作情况通报如下：

一、网络诉求工作情况

（一）总体情况

1-2月份，民心网共受理群众诉求108件（以下数据来源于盘锦市民心网数据库），在一县五区中排名第一。民心协同平台交办量为68件，实际办结52件、未到时16件、跟踪件12件、低星件5件、超期回复2件；政民互动平台共受理群众留言40件，已回复40件，差评件6件、跟踪件5件，超期回复2件，平均回复速度2天19小时。“网络回应人”值守率100%。

1-2月份，在办理群众诉求过程中呈现2个特点：

一是退回重办件激增。1-2月份，共收到市民心网退回重办件34件，占诉求总量的31%。主要是因为2017年省民心网实施新的评价标准，评价门槛提升，5星件评价标准提升至往年的高星件评价标准；0星件占比不能超过10%，超出部分将影响绩效考核成绩。要求各责任单位具体工作人员务必提交详实有效的办事依据与证据方能破解重办问题。

二是跟踪、低星件激增。1-2月份，两个平台共产生跟踪件17件、低星件（含差评件）11件，占诉求总量的26%。产生原因是：此类诉求多为历史遗留问题，涉及欠款补偿、编制落实、房屋质量等问题，难度较大，责任部门在短期内难以做出实质性动作、难以给出终结性答复。要求各责任单位主要领导高度重视方能破解此类问题。

（二）诉求热点

1-2月份，诉求热点主要针对政务服务效能问题，表现在政府部门及基层站所、服务热线等生、冷、硬、推现象。

1.部门间业务衔接不畅问题。编号为788380、596448，问题指向均为：特岗教师编制落实问题，责任单位：县教育局、县人社局、县编委办。《县长办公会议纪要》第51期第6条决定：“严格按照相关文件精神执行，符合条件的教师尽快落实编制”；编号为400127，问题指向：城乡教师待遇差别问题，包括养老保险、职业年金、防暑降温费、取暖费等。

至今未决，造成教师不满，此类诉求层出不穷。

2.“脸难看、事难办”问题。编号为785230，标题为市民反映政府人员工作态度问题，责任单位：县卫计局。市民拨打新农合服务热线，多次拨打无人接听，一位女性工作人员接听后态度很差，没等说完就挂断电话。

3.办事拖拉、效率低下问题。编号为705184，标题为某市民反映编制丢失问题，责任单位：胡家镇人民政府。该问题提出时间为2016年5月份，被省民心网判定为4星督办件，诉求人反映其事业编制档案丢失，原因不详，至今未决；编号为773953，标题为市民反映自来水污染，百姓吃水难，责任单位：得胜镇人民政府。该问题提出时间为2016年12月，至今已近3个月，没有给出终结答复。

4.查处不严、监管不力问题。编号为605915，标题为烧碳厂污染问题，责任单位：太平镇人民政府。太平镇人民政府多次对该烧碳厂做出禁止生产处理决定，但屡禁不止，造成诉求人不满，反复多次投诉，至今未做出终结答复。

（三）难点聚焦

1-2月份，主要难点为欠款补偿和房屋质量问题。

1.政府及部门欠款问题。编号为793070、795710，问题指向均为县财政拖欠药店药款问题，责任单位：县财政局。问题涉及多家医保刷卡药店和医院，欠款高达3800余万元，短期内难以一次性解决到位；编号为774915，标题为市民反映征地被占十六年未得到补偿问题，责任单位：古城子镇人民政府。市民反映2001年9月建设三岔河收费站占用古城子村五组四户耕地0.3819公顷，已16年未得到任何补偿。古城子镇人民政府表示，正积极与县交通局沟通，协商确定三岔河收费站房屋产权归属，待产权确定后，由房屋产权所有人负责处理村民补偿事宜，但至今未有终结性答复；编号为767939，标题为市民反映养老问题，责任单位：高升镇人民政府。市民反映高升镇医院因拖欠养老保险、医疗保险等，造成退休人员无法得到生活保障。高升镇人民政府承诺2017年2月中旬解决此问题，但至今未有终结性答复。

2.企业拖欠工人工资问题。编号为782833、777349、788381，问题指向均为企业拖欠工人工资，责任单位：县人社局。企业均作出承诺性答复，有的已过承诺时限，县人社局未提交最终办理结果。

3.房屋质量问题。编号为636283、617147、614181、614574，问题指向均为房屋质量问题，责任单位：县住建局。问题涉及太平镇黄金村回迁楼和农垦佳苑多个业主，集中表现在门窗质量、墙体裂痕等。县住建局仅做临时性答复，没有实质性进展。该类诉求易被定为不作为件，请县住建局从速办理，确保群众难题得到有效破解。

（四）超期通报

1-2月份，全县共发生4件超期回复件。

民心协同平台2件：编号为773953，标题为市民反映自来水污染百姓吃水难问题，责任单位：得胜镇人民政府；编号为781747，标题为市民咨询动物防疫条件合格证法定代表人变更问题，责任单位：县动监局。政民互动平台2件（答复时限5天，周六、周日亦算天数）：编号为638051，标题为市民咨询独生子女父母奖励费问题，责任单位：县财政局，耗时：5天23小时；编号为638495，标题为市民咨询户口迁移问题，责任单位：县公安局，耗时：7天20小时。

二、热线诉求工作情况

（一）总体情况

一、二月份我县市民投诉中心共受理办理各类市民投诉94件，已全部办结，办复率100%，办结率100%，办理及时率100%。本月，来自群众反映、投诉的热点问题主要集中在供暖、农村饮水、燃气、教育等方面，约占受理总件数的70%。

（二）热点问题

1.工资、工程款拖欠。一是农民工工资拖欠。临近春节，未能拿到工资的农民工心情急迫，纷纷拨打市民投诉电话反映问题、寻求帮助；二是工程款拖欠。宜居乡村建设、企业施工等引发的工程款拖欠问题，个别债务已拖欠数年之久且欠款额度相对较大。

2.教育、补课问题。寒假期间提前开学并且收费。反映盘山县高中高一学生12日提前开学，不符合相关规定。

3.供暖、供水、供气。一是供暖问题：我县甜水镇甜水新城有供暖不达标的情况。盘山县老公安局家属楼，供暖以来一直不达标，室内温度14度；二是供水问题：沙岭镇由于改造施工过程中主管线被穿漏造成停水现象。盘山县吴家镇村民，反映自安装自来水表以后，每天早6点左右供水，晚上8点停供水，非常不方便，应该方便居民24小时供水；三是供气问题：沙岭镇、胡家镇，因天然气管线故障导致天然气停供现象。高升镇东幺村，天燃气开栓必须购买燃气公司所卖的炉具，否则不予开栓。

（三）《市长信箱》办理情况

1月份共受理《市长信箱》信件4件，已全部办结。

1.天然气使用问题：陈家镇四家子村六组多户村民家里燃气不通，多次报修，有工作人员来查看过，但未解决问题，后来再报修，祥泰燃气公司就不再理睬，村民已有半月未用上燃气。

经查实，陈家镇四家子村六组出现燃气管线坏损，目前燃气公司人员在现场抢修。1月25日已正常通气。

2.天然气收费问题：咨询农村天然气向农民收取1350元安装费是否合理。

经与镇政府燃气办联系，燃气公司给客户装燃气所收取的费用1350元，是政府部门多次与燃气公司协调的结果，按正常收费每户应收2700元，现所收取的1350元属惠农政策（半价）。

3.教育求助：1月27日，市民王女士求助：家中两个孩子读书问题。王女士是盘山县太平农场东五棵的村民。2016年11月，干瓦工活的老公突发心梗，不幸病逝，家中有两个未成年的孩子和一个患有精神疾病的婆婆。女儿还患有先天性心脏病。王女士一直在家照顾孩子，是一名全职家庭主妇。现在家庭无收入来源，希望能帮助孩子免费读书。经盘山县教育局核实，投诉人王海莲家中有两个孩子正在读。根据实际情况，大女儿明年上高中，帮助解决高中学费问题。小儿子已免学费、书本费，如遇其他就学费用问题，县教育局帮助协调解决。

（四）典型事例

1.欠款欠薪事例：1月6日刘先生反映：在沙岭镇四合村打工，受雇于天然气改造工程包工头于学志，多次索要工资，一直索要无果。经沙岭镇人民政府协调，并找到包工头于学志，现已支付刘德全全部工资款6640元。

2.食品安全事例：1月3日张女士反映：盘山县太平镇龙祥花园小区B10-2号楼业主在车库内，开了一个“聚缘和美”早餐，无经营许可证。经县市场监督管理局执法人员现场调查，该早餐店正在经营，无任何手续，县市场监督管理局已经责令“聚缘和美”早餐店停止经营，限期办理相关手续。

3.收费不合理：2月17日，赵女士反映盘山县婚姻登记处，收取离婚档案费用20元，兴隆台区却免费，此项收费非常不合理，且工作人员态度较差。经核实，关于收取20元费用问题，县民政局婚姻登记处是按照物价局相关规定收取的，（收费标准附物价审批表）是合理的。经调查当天工作人员按程序办理投诉人的业务，并不存在态度较差问题。

三、应急值守工作情况

（一）总体情况

为进一步加强全县值班值守工作，确保节假日期间政府系统有序运转和政令畅通，按照县政府领导要求，县政府值班室分别于1月16日夜间、1月23日夜间、1月28日夜间、1月31日夜间、2月1日白天、2月2日夜间、2月5日夜间、2月11日夜间、2月16日夜间、2月19日夜间、2月26日夜间，对各镇、县直部分单位和各园区值班情况进行了电话检查。从检查的情况看，大部分单位值班情况较好，能够按照县政府的要求，严格执行值班值守制度，值班人员在岗在位。但也有个别单位没能按照要求落实值班值守工作，存在空岗、值班电话转移和使用更夫代替干部值班等问题。

（二）存在脱岗问题的单位

胡家镇（1月16日、2月1日）；

陈家镇（2月1日）；

县住建局（2月16日、2月19日、2月26日）；

县交通局（1月16日、2月16日）；

县民政局（2月16日、2月26日）；

县商务局（2月19日）；

县气象局（1月23日）；

新材料产业园（1月16日、1月23日、2月1日、2月2日、2月11日、2月16日、2月19日、2月26日）。

（三）存在值班电话转移问题的单位

沙岭镇（2月26日）。

（四）存在使用更夫代替干部值班问题的单位

县市场监督管理局（1月16日）;

县广播电视台（2月16日）。

希望上述单位要高度重视值班值守工作，严格执行值班值守制度，确保值班人员在岗。县政府值班室将进一步加强值班检查力度，并将检查情况及时通报。

四、工作要求

（一）要高度重视

应急值守与民意诉求工作事关政令畅通、机构运转、执政基础与社会稳定。全县各级领导干部务必高度重视，不以事小而不为，要明确专人死看死守，确保政令、民意畅通无阻、上通下达；对于重大事件、突发事项、民生诉求，必须有签批、必须有调查、必须有结果、必须敢担当，限时办理、严格督办，及时化解矛盾，全力维护和提升政府机构在群众心中的形象与地位。

（二）要明确责任

市级政府以群众满意为标准的诉求考核机制已构建完成，各级领导与责任单位务必按照《盘山民心网管理细则》等管理办法，针对受理、签发、调查、督办、反馈五大环节，明确到领导、分工到股室、细化到个人，对每个环节的工作时限、质量标准和具体责任严格要求，做到一丝不苟，环环紧扣，从工作流程和责任担当上确保诉求工作落到实处，确保群众满意。

附件：1.政民互动平台1-2月份差评件汇总表

2.政民互动平台1-2月份跟踪件汇总表

 

 

 

 

盘山县人民政府办公室

2017年3月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

政民互动平台1-2月份差评件汇总表

 

 

附件2：

政民互动平台1-2月份跟踪件汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄报：县委常委及各副县长

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县武装

部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻

单位。

 

盘山县人民政府办公室　　    　           2017年3月9日印发