盘县政办发〔2017〕122号

各镇人民政府，各街道办事处，县政府各有关部门：

经县政府十六届第四十二次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县客运车辆整治实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                  盘山县人民政府办公室

                   2017年7月3日

 

 

盘山县客运车辆整治实施方案                                      

 

为进一步加强全县道路客运市场经营管理，规范客运车辆运行秩序，确保道路客运安全稳定。根据盘锦市人民政府办公室《关于印发盘锦市道路运输经营秩序综合整治实施方案》（盘政办明电〔2017〕14号）和《盘锦市道路运输经营秩序整治实施方案》（盘交字〔2017〕57号）的精神。结合                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         我县客运市场实际，按照县委、县政府对县内所有客运车辆开展专项整治工作的要求，特制定本方案。

一、指导思想

全县道路客运市场专项整治活动，以加强道路客运行业文明创建为主线，以提高道路客运服务质量为核心，以整治道路客运市场营运秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目的；重点整治道路客运市场违法违规经营行为，查处各种违法违规经营行为，规范客运市场经营秩序，营造安全、有序、文明、规范的客运市场环境，助推文明城市创建和宜居乡村建设，使广大群众享受优质、安全、规范的客运服务。

二、整治目标

通过开展客运市场专项整治活动，严格规范全县客运市场经营行为，使全县客运行业站容站貌、车容车貌明显改观，服务质量明显提升，经营服务行为明显规范，运营秩序和乘车环境明显好转，道路运输安全形势更趋稳定。

三、整治重点

1.整治客运企业违规行为。依法打击客运企业不具备经营资质、安全标准化考评不达标；对经营者“以包代管、包而不管”，承包经营合同签订不规范，未严格履行管理职责；承包经营者擅自转让班线运输等行为；联合对客运企业开展一次安全大检查，督促客运企业建立健全安全生产责任制，开展安全生产自查、消除事故隐患。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，依照相关规定取消相应经营资质。

2.整治客运班车违规行为。依法打击客运班车未按核定起始站点发车、未按核定线路运行、未按核定途经站点停靠、未按审批票价经营行为；使用检测不合格、达到报废标准或报废期等存在安全隐患的车辆从事客运经营；使用无营运手续车辆进行客运班线替班、加班；擅自改变车内设施，安装不规范设备，影响安全运行；客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、乱停乱放、不按规定配备安全带；客运车辆车容车貌破损严重的，车内卫生差，乱贴小广告等；严格客运车辆检测环节，按国家有关技术标准对车辆综合性能进行检测，不得随意降低检测标准。对不参加检测的车辆以及检测不合格车辆从事营运的，全部进行从重从严上限处罚。

3.整顿从业队伍。依法依规集中审查驾驶人的驾驶资格、从业资格，检查驾驶人驾驶资格是否与所驾车型相符，对不相符的要及时纠正，并对责任人进行处理；查询驾驶人的违法和事故信息，清理违法记分，对违法驾驶人进行教育、停班或责令客运企业辞退等处理；各客运企业要对从业人员加强管理，重点对从业人员教育培训不到位，GPS监控人员监控及处置问题不到位的情况进行整治。

4.严格处罚。综合整治期间，各相关单位依据法律法规的相关规定，对客运企业及车辆有违反法律、规定、条例等行为的，按照各自部门的相关规定，严格处罚，并且全部按照上限进行严格处罚。

四、整治内容及责任分工

1.对不具备经营资质、安全标准化考评不达标企业，对经营者“以包代管、包而不管”，签订的经营合同不规范，未严格履行管理职责，承包经营者擅自转让班线运输进行整治。

责任单位：县交通局

配合单位：县安监局、县市场监督管理局

2.对客运企业开展安全大检查，督促客运企业建立健全安全生产责任制，开展安全生产自查、消除事故隐患。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，依照相关规定取消相应经营资质。

责任单位：县交通局

配合单位：县安监局

3.对擅自改变车内设施，安装不规范设备，影响安全运行；客运车辆车容车貌破损严重的，车内卫生差，乱贴小广告；司乘人员仪容仪表不规范、不按规定使用文明用语等行为进行整治。

责任单位：县交通局

配合单位：县交警大队

4.对客运班车未按核定起始站点发车、未按核定线路运行、未按核定途经站点停靠、未按审批票价经营行为进行整治。

责任单位：县交通局

配合单位：县物价局

5.对客运企业使用检测不合格、达到报废标准或报废期等存在安全隐患的车辆从事客运经营行为进行整治。

责任单位：县交警大队

配合单位：县交通局、县安监局、县环保局

6.对客运企业使用无营运手续车辆进行客运班线替班、加班行为进行整治。

责任单位：县交通局

配合单位：县交警大队

7.对客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶，乱停乱放、不按规定配备安全带行为进行整治。

责任单位：县交警大队

配合单位：县交通局、县综合执法局

8.对客运车辆检测环节，严格按国家有关技术标准对车辆综合性能进行检测，不得随意降低检测标准；对不参加检测的车辆以及检测不合格车辆从事营运的，全部进行从重从严上限处罚。

责任单位：县交通局

配合单位：县交警大队、县环保局

9.对驾驶人的驾驶资格、从业资格进行审查；检查驾驶人驾驶资格是否与所驾车型相符，对不相符的要及时纠正，并对责任人进行处理；查询驾驶人的违法和事故信息，清理违法记分，对违法驾驶人进行教育、停班或责令客运企业辞退等处理。

责任单位：县交通局

配合单位：县交警大队

10.各客运企业要对从业人员加强管理，重点对从业人员教育培训不到位，GPS监控人员监控及处置问题不到位的情况进行整治。

责任单位：各客运企业、县交通局

11.对经营许可期限届满，经营者逾期未向属地道路运管机构提出申请（视为自动放弃经营资格）行为和客运车辆超范围擅自从事客运包车营运、串线营运、下线营运行为进行整治。

责任单位：县交通局

五、时间安排

1.宣传发动阶段（5月20日—6月15日）

各客运企业要积极参与，运管部门采取张贴标语、发布公告等形式广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，引导群众自觉抵制违法经营。

2.自查整改阶段（6月16日—6月25日）

客运企业认真组织开展自查自纠活动，针对存在的问题进行逐条梳理、逐项整改。加强对所属客运车辆和驾乘人员的教育和监督管理力度，及时发现问题，解决问题，规范经营行为。强化企业主体责任和企业内部管理制度的落实，完善企业内部奖惩措施，提高管理效率。

3.排查整治阶段（6月26日—7月31日）

一是运政执法人员要在整治重点区域，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随时稽查相结合的方法，并适时开展交叉稽查，严厉打击违法经营行为。

二是对严重违法违规和屡查屡教不改的，对企业负责人进行约谈；落实企业质量信誉考核和班线核查制度，整改不力的，取消班线客运车辆经营权。

三是源头监控，通过查看客运企业车辆调度记录，包车牌申请核发记录及GPS监控情况及GPS监控记录等信息，督促企业对车辆，特别是承包车辆加强管理，规范经营行为。

4、总结提升阶段（8月1日—8月15日）

各责任单位要对此次客运市场秩序治理整顿活动进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及经验做法归类汇总，逐步建立和完善客运行业规范经营的长效机制，巩固治理成果。

六、保障措施

1.强化组织保障。成立由分管副县长任组长，县交通、公安、安监、综合执法、环保、市场监督、物价等部门为成员的盘山县客运车辆整治工作领导小组，各成员单位根据职责分工，成立相应的专项整治领导小组，并结合工作实际制定本单位的整治工作方案。

2.加强宣传引导。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，在主城区、各镇（街道）、人员密集的公共场所宣传客运车辆整治工作，及时报道整治成果，对集中整治中发生的典型案例及时向社会公告、曝光，营造全社会共同参与的浓厚氛围。

3.形成联动机制。建立公安、交通部门联合执法机制，要围绕重要线路进行联合执法检查，做到对营运客车逢车必查、逐车登记，严厉查处超速、超员、疲劳驾驶以及“黑车”运营等交通违法行为。

4.严明工作纪律。整治活动要公平公正执法，严格依法办事，对在执法过程中给违法违规者通风报信，甚至充当保护伞，查处不力，敷衍了事，使违法违规经营行为得不到有效遏制，影响整治效果的工作人员，上报纪检监察部门严肃处理。

5.强化督导检查。为确保客运车辆整治工作落到实处，县委、县政府督查室将对整治推进情况进行全程督查并定期通报。对各单位、各部门不认真履行监管职责、监管不力、失职、渎职和滥用职权以及造成严重后果的，要依法依规严格责任追究。

 

附件：盘山县客运车辆整治工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盘山县客运车辆整治工作领导小组

 

组   长： 孙亚军     副县长

副组长： 曲家成     县交通局局长

成   员： 陆  潇     县委县政府督查室主任

 严卫东     县环保局局长

 张恩岭     县市场监督管理局局长

 王洪印     县安监局局长

 吴筱静     县物价局局长

 刘  坚     县综合执法局局长  

               李庆伟     县公安局副局长、交警大队大队长

 官  勇     县交通局副局长

 赵维超     县交通局运输管理所所长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任曲家成（兼）。

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2017年7月3日印发