盘县政办发〔2017〕151号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、各直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府十六届第四十六次常务会议研究讨论同意，现将《盘山县行政机关、事业单位编制管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

 

盘山县人民政府办公室

                       2017年8月26日

 

 

盘山县行政机关、事业单位

编制管理规定（试行）

 

第一章  总 则

第一条  为了切实加强机构编制管理，规范落编减员工作程序，推行政务公开，增强机构编制工作的透明度，把机构编制管理纳入规范化、法制化、科学化轨道，参照省、市相关规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条  县域外调入我县行政机关、事业单位人员，同样适用本规定。
                   第二章  管理原则

第三条  行政机关、事业单位编制管理遵循以下原则：

（一）坚持精简、统一、效能的原则，认真贯彻执行有关机构编制管理的各项法律、法规及政策规定。

（二）坚持空编进人的原则，不允许超编进人。已超编单位只出不进，满编单位先出后进。

（三）坚持实行人员结构管理的原则，严格控制不符合人员结构管理要求的人员落编。

（四）坚持顺向调转的原则，从严控制逆向调转，确保人员编制管理良性循环。

顺向调转是指人员从行政机关到事业单位、从全额拨款事业单位到差额拨款事业单位、从差额拨款事业单位到自收自支事业单位或行政机关之间、相同经费形式的事业单位之间调转。

逆向调转是指人员从企业到事业单位或事业单位到行政机关、自收自支事业单位到差额及全额拨款事业单位、从差额拨款事业单位到全额拨款事业单位。

 第三章  具体规定

第四条  纳入编制管理的行政机关、事业单位人员编制，实行《编制使用通知单》管理制度和全县空编统筹调剂制度（行政机关和事业单位的现有空编包括行政、事业、工勤编制及今后因调出、退休、辞退、死亡等自然减员空出的编制，原则上纳入全县统筹调剂使用范围或列为机动编制）。

第五条  具有下列情况之一的单位，不予落编：

（一）满编或人员结构不合理的；

（二）有空编,但职能已转变，工作任务长期不足或明显减少的；

（三）有空编,但社会效益、经济效益长期不好的；

（四）编制已经冻结或因特殊原因不宜落编的；

（五）经县编委会会议研究，不符合盘山县工作、发展要求的。

第六条  行政机关、事业单位调入人员予以落编的前置要求：

（一）公务员考录。由组织、人社部门按照计划履行公务员考录相关程序，办理人员考录手续；由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（二）行政机关之间公务员调转。由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（三）按照相关规定，通过遴选、交流等转任行政机关公务员。由组织、人社部门履行相关遴选、交流工作程序；由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（四）退伍军人。须持有民政部门签发的分配通知书，由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（五）事业单位考试招聘人员。由人社部门按照计划履行考试招聘相关程序，办理人员考试招聘手续；由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（六）事业单位之间顺向调转。由县编委办根据相关程序对有关落编手续进行审核，合格后可办理落编手续。

（七）事业单位之间逆向调转。要严格控制，确属工作需要的，由县编委办根据相关规定，对调转人员落编相关事项进行审核，提出具体意见，报县编委会批准后可办理落编手续。

（八）县域外调入我县行政机关、事业单位人员。经调入、调出单位以及主管部门同意，持《干部调入调出呈报表》及原单位所属机构编制部门开具的在编证明，由县编委办根据相关规定，对调转人员落编相关事项进行审核，提出具体意见，报县编委会批准后可办理落编手续。  

第四章  落编办理

第七条  行政机关、事业单位的落编具体流程:

（一）办理单位到机构编制部门填写《机关、事业单位进人核编（领导职数）通知单》。

（二）由组织、人力资源社会保障部门按照组织人事管理的相关规定，依照《通知单》所载空余编制和领导职数情况，审核确定招录计划并在实施考录后办理录用手续。

（三）办理单位持组织、人力资源社会保障部门批准手续（调转编制不需此手续）和《机关、事业单位进人核编（领导职数）通知单》到县编委办办理落编。经县编委办核准拟使用编制后，填写《机关、事业单位落编通知单》和《机关、事业单位人员办理人事手续通知单》。

（四）由县编委办根据相关规定，对落编人员相关事项进行审核，提出具体意见，报县编委会批准后，县编委办向人事部门和财政部门下达《机关、事业单位落编通知单》和《机关、事业单位人员办理人事手续通知单》。

 第五章  减员办理

第八条  行政机关、事业单位人员调出、离退休、辞职、辞退、开除、亡故等，原所在单位要在一个月内持《工作人员减编减资通知单》及相关证明材料到组织、人力资源社会保障部门办理相关手续，持经核批的《工作人员减编减资通知单》到县编委办办理出编手续。

 第六章  工作纪律

第九条  各单位要认真贯彻实施本办法，加强对编制管理工作的管理，坚持原则，严肃纪律，严禁弄虚作假，徇私舞弊。对违反本办法的，一经发现坚决予以纠正，并追究有关人员责任。

第十条  行政机关、事业单位办理落编手续一般应于新进人员报到前办结，因特殊情况延迟办理的，最迟应于新进人员报到10个工作日内办理；出编手续应在发生之日一个月内办结。

第十一条  县编委办相关股室负责落编审核的工作人员，要严格遵守机构编制工作纪律，按照规定条件和程序及时办理，对违反落编审核纪律和规定的，依照有关规定追究相关人员责任。

第十二条  行政机关各部门和各事业单位要严格遵守机构编制工作纪律，严格按照本办法要求，及时报告本机关（单位）空编情况。

第十三条  县编委办要定期组织，必要时可会同纪检监察等部门，对行政机关各部门和各事业单位空编、落编执行情况进行监督检查。对违规违纪行为依据机构编制责任追究相关规定进行处理。

第七章  附 则

第十四条  本规定所涉及的落编减员手续均由县编委办办理。

第十五条  本规定由县编委办负责解释。

第十六条  本规定自印发之日起执行。

 

 

 

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2017年8月26日印发