盘县政办发〔2017〕180号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府同意，现将《盘山县农村严禁柴草垛、秸秆入村集中专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘山县人民政府办公室

                       2017年10月10日

 

 

 

盘山县农村严禁柴草垛、秸秆入村

集中专项整治工作实施方案

 

为创造“净化、绿化、亮化、畅通”的城乡环境，加强农村柴草垛、秸秆堆放管理，确保远离公路、远离村屯、远离树带,杜绝安全防火隐患，进一步打造干净、整洁、文明、有序的农村环境。根据省、市有关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，本着“确保安全、方便生活、长远保证”的原则，以镇（街道）为工作主体，对我县秋收期间产生的柴草垛、秸秆进行综合整治，严防柴草垛等秸秆物进村。改善村容村貌，提升农民生活质量，建设良好的人居环境。

二、整治标准

（一）要统一规划村屯柴草垛、秸秆集中堆放点。以自然村屯为单位，选择屯外三角荒地或空闲场地，统一新建村屯柴草垛、秸秆集中堆放点，要远离农舍、远离景点、远离主路、远离树带、远离电气设备及各类管线，做到摆放规范整齐，消除安全隐患。县镇（街道）村三级主要公路沿线视野之内的集中堆放点，要以序列的形式分列成行规范堆放（需要挂上标准统一的“柴草集中堆放点”标牌）。

（二）要加大力度抓好田间地头柴草垛、秸秆规范堆放。选择距离村级公路50米以外的田间地头横向统一规划、有序堆放。要避免出现前后无序、纵横交错、七高八低、脊背倾斜度不统一等现象的发生。

（三）高速公路（过境段）沿线、县域内主要干道（305国道、102线、210线、312线、沈西工业走廊、坝四线、东外环）两侧，柴草垛、秸秆堆放要远离公路，距离达到100米以外。

   （四）农户自家临时烧柴存放量以10天为一个周期，存放的小柴草垛不能高于围墙，应有苫布或围挡将柴草垛围裹起来，或者把柴草垛移到后院，确保不在可视范围内堆放，以达到美观的效果。

（五）严禁任何单位和个人将农作物秸秆堆放于村内或投入河道、渠道等水源区域。各镇（街道）要加强秸秆综合利用，稳步推进秸秆还田。同时，积极与收购加工秸秆的企业联系，加快秸秆收购进度，使秸秆综合利用，变废为宝，增加群众收入。

三、工作安排

2017年村屯柴草垛、秸秆严禁入村专项整治工作，从10月9开始实施，至12月底结束。

（一）动员宣传阶段（10月9日-10月15日）

各镇（街道）要结合实际，成立相应的领导机构，制定切实可行的工作方案。

1.方案中要明确各村柴草垛、秸秆堆放点位置和设置入村路卡位置，每个位置要安排责任人，并将方案报到县城乡办和县综合执法局。

2.方案中要体现镇（街道）村两级的奖罚要求和标准，并提前通知各农户，以提高农户参与整治工作的主动性，防止农户将柴草或秸秆作物拉进村。

3.各镇（街道）要召开严禁柴草垛、秸秆入村集中专项整治工作动员会，利用条幅、广播等形式加大宣传力度，调动广大党员、村干部和群众自觉参与的积极性，营造良好氛围。

县城乡办和县综合执法局要做好此项任务的监督检查工作，并对各镇（街道）工作完成情况进行全县通报。

（二）集中实施阶段（10月16日-11月30日）

各镇（街道）作为此项工作的落实主体，要认真对照各自工作方案和目标要求实施。县城乡办和县综合执法局作为集中整治工作的检查督导部门，每周要对各镇（街道）工作推进情况进行汇总并上报到县政府主要领导。各相关部门要高度重视此项整治工作，确保按时完成。

1.村屯柴草垛、秸秆堆放点要有专人负责，按照摆放要求统一管理。各镇（街道）要做好日常巡查管理工作，县城乡办负责抽查此项工作。

2.各入村路口要设置路卡，禁止拉柴草和秸秆的车辆入村，建议组织异村人员互相负责，避免出现管理不严的现象。各镇（街道）要做好日常巡查工作，县综合执法局负责抽查此项工作。

3.镇（街道）村两级要分别成立巡查组，加强日常巡查，并将巡查和整治情况于每天下午5点前报至县城乡办和县综合执法局。  

4.县宜居乡村建设工作督导组要按方案要求，加强对柴草垛、秸秆进村入户专项整治工作督促指导力度。

（三）检查验收阶段（12月1日～12月30日）

县城乡办、县综合执法局将联合县直相关部门对此项工作进行专项检查，逐镇（街道）逐村逐屯逐户对柴草垛、秸秆整治工作进行检查指导，并对整治工作落实情况实行周通报，确保整治工作取得实效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为提高工作效率，确保整治效果快速明显，各镇（街道）要成立由主要领导任组长的严禁柴草垛、秸秆入村集中专项整治工作领导小组，实行镇（街道）机关干部包村，村干部包户，明确任务目标，规定质量标准，确保整治工作在规定时间内完成。

   （二）发挥镇（街道）村两级工作主体作用。各镇（街道）要做好对村民的宣传动员工作，加强对村民的组织引导，充分发挥村民的主体作用，调动村民的积极性，让村民自觉主动地参与到村屯柴草垛、秸秆整治工作中来。建议各镇（街道）对在整治工作中配合的农户，给予一定的物质奖励，并召开表彰大会，以便为来年开展此项工作打好基础。

（三）严格督查检查。县城乡办、县综合执法局将通过定期检查、现场指导、定期通报等形式，加大督查检查力度。对整治工作落实到位的镇（街道）进行表扬；对整治工作较差的镇（街道）进行通报批评；对相互推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，未按期完成任务的镇（街道）主要领导、分管领导、村支部书记给予通报批评、约谈直至行政处分。

 

附件：盘山县柴草垛、秸秆整治工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盘山县柴草垛、秸秆整治工作领导小组

 

组   长：许  龙    县委常委、副县长          

副组长：朱立臣    县城乡一体化办公室主任

刘  坚    县综合执法局局长

成   员：王  宇    太平街道办事处主任

           林春山    胡家镇镇长

王青杰    甜水镇镇长

           刘明伟    得胜街道办事处主任

           陈  震    高升街道办事处主任

           于海超    陈家镇镇长

           李永波    吴家镇镇长

           王天娇    坝墙子镇镇长

           李  升    沙岭镇镇长

           赵文宇    古城子镇镇长

           曲  涛    县城乡一体化办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县城乡办，办公室主任朱立臣（兼）。

邮箱：ps5683377@163.com

电话：5586400

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2017年10月10日印发