盘县政办发〔2017〕220号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县推动县域经济发展全面建成小康社会第一产业三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘山县人民政府办公室

                       2017年12月11日

 

盘山县推动县域经济发展全面建成

小康社会第一产业三年行动计划

(2018-2020年)

 

按照《辽宁省推进县域第一产业发展行动计划》的部署要求，结合我县实际，特制定本行动计划：

一、发展目标

2018-2020年，全县第一产业增加值年增长4%以上。加快高升优势特色农产品精深加工区建设，形成农产品加工业集群化、集约化发展。每年至少实现2个以上的农产品加工型企业项目落地。大力调整农业种植结构，稳定水稻种植面积在54万亩，水稻优良品种率三年内达到100%。开展“双覆盖”工程，玉米种植面积调减实现全覆盖，每年调减3.4万亩以上。设施农业每年建设2万亩，三年累计新增6万亩，经济作物发展面积4.5万亩，实现对适宜发展设施农业旱田区域的全覆盖。蔬菜产量超过70万吨。农产品三品认证率超过81%，秸秆综合利用率达到90%。现代化生猪产能15万头。积极推广稻田养蟹技术，稻蟹面积稳定在30万亩。

具体年度目标：

--2018年，全县第一产业增加值增长4%以上，达到43亿元。高升农产品加工区规模型农产品精深加工企业总量达到10家。调减玉米种植面积3.7万亩，建设设施农业2万亩。设施蔬菜产量达到54万吨以上。现代化生猪产能15万头。稻蟹养殖面积30万亩，河蟹年产量1.5万吨。

--2019年，全县第一产业增加值增长4%以上，达到45亿元。高升农产品加工区规模型农产品精深加工企业总量达到12家。调减玉米种植面积3.4万亩，建设设施农业2万亩。设施蔬菜产量达到60万吨以上。现代化生猪产能15万头。稻蟹养殖面积30万亩，河蟹年产量1.5万吨。

--2020年，全县第一产业增加值增长4%以上，达到47亿元。高升农产品加工区规模型农产品精深加工企业总量达到15家。调减玉米种植面积3.4万亩，建设设施农业2万亩。设施蔬菜产量达到65万吨以上。现代化生猪产能15万头。稻蟹养殖面积30万亩，河蟹年产量1.5万吨。

二、主要任务

（一）调整优化农业产业结构

加快调整农业产业机构、产品结构，全面推进农业规模化、标准化、专业化、设施化生产，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

1.调整优化种植业生产结构。

稳定粮食生产。以深入推进农业供给侧结构性改革为着力点，不断优化农业种植结构，稳定水稻种植面积，依托高标准农田建设和千亿斤粮食田间工程等项目建设，不断提升单产，实现总产量的稳步增加。继续推进千亿斤粮食田间工程建设项目。2018年千亿斤粮食项目5000亩。在坝墙子镇，项目总投资750万元，中央投资600万元，地方配套150万元。在按期保质保量完成我县建设任务的基础上，与省农委积极联系沟通，争取将省内未能完成千亿斤粮食建设工程县的指标，转移到我县，使千亿斤粮食项目在2019年、2020年保持不间断实施。同时，大力减少玉米等旱田种植面积，加大蔬菜、瓜果等经济作物推广种植，实现一地多收，2018年新增经济作物种植面积1.67万亩，2019年新增1.67万亩，2020年新增1.65万亩。

责任单位：县农业局

配合单位：各镇（街道）

积极发展设施农业。在总量达到18万亩的基础上，进一步加大引导和扶持力度，鼓励以农民为主体的社会各界积极投资设施农业建设。2018年计划发展面积2万亩，2019年计划发展2万亩，2020年计划发展2万亩。三年内实现对旱田区的全覆盖。设施蔬菜产量2018年预计达到54万吨，2019年60万吨，2020年达到65万吨。坚持效益与规模同步发展，注重品种更新，逐步减少黄瓜、茄子等大路货蔬菜面积，推广扩大花卉、水果等适销对路、经济价值较高的优良品种。

责任单位：县农业局

配合单位：各镇（街道）

做特做亮特色产业。依托我县大米、河蟹、泥鳅鱼、草莓等名优农产品，大力开展农产品品牌建设，在胡家碱地柿子获得国家产地地理标识认证的基础上，推动河蟹、泥鳅鱼等优势农产品继续申报国家地理标识认证。提升涉农龙头企业品牌意识，扩大品牌农产品生产规模，2018年拟争创市级著名商标2个，省级1个。2020年市级著名商标达到3个、省级著名商标2个。着力推动“一村一品”特色产业村建设，每年增加2家以上特色专业村。积极推进“三品认证”，2018年全县无公害农产品生产基地认证面积达到65万亩，三品认证面积占耕地总量75%。2020年发展至71万亩，三品认证面积占耕地总面积的81%。

责任单位：县农业局、县海洋与渔业局、县动监局

配合单位：各镇（街道）

实现绿色可持续发展。以全省秸秆综合利用试点县建设为契机，以水稻秸秆处理为重点，按照能源化、饲料化、燃料化、原料化的发展方向，充分发挥奖励资金的引导作用，在省拨750万元的基础上，立足县财政实际，适当配套部分资金。加大对相关项目的补贴，切实扶持一批秸秆综合利用优质项目。2018年计划重点扶持大连三元鑫酶生物科技有限公司稻草秸秆添加生物酶提取木质素、植物纤维素、功能糖项目。每年秸秆综合利用率以不低5%的增速发展，到2020年确保达到90%以上。确保全县每年近9亿斤的农作物秸秆，得以充分有效利用。

责任单位：县农业局、县动监局

配合单位：各镇（街道）

2.调整优化渔业生产结构。

建立稻田综合种养试验示范基地。建立试验示范基地2处，200亩。其中太平镇新村村100亩，坝墙子镇姜家村100亩。主要试验稻渔综合种养技术、稻田养中华小长臂虾技术、稻田养殖小龙虾技术及稻田养殖葛氏鲈塘鳢技术。购买试验示范基地所需设施装备，完成渔需物资购置任务。

责任单位：县海洋与渔业局

配合单位：各镇（街道）

实施养大蟹工程试验。利用三年左右时间，攻关和示范河蟹良种选育、稻蟹综合种养技术模式、大水面围栏养大蟹技术模式，培育和养殖大规格扣蟹和优质大蟹，提纯复壮辽河蟹种质，创新养大蟹标准化生产技术路线和技术模式，实现养大蟹、养优质蟹，打造盘山河蟹特色品牌。

责任单位：县海洋与渔业局

配合单位：各镇（街道）

（二）加快农产品加工集聚区建设

以农产品精深加工业为龙头，种植业、设施农业为基础，商贸服务业为助推，形成完备的产业链条，强化生产、加工、销售各个环节建设，密切各环节彼此之间联系，形成相互依托、相互促进的一体化发展模式。推动龙头企业向高升现代农业园区集中，不断完善园区基础设施建设，提升园区承载能力。实现农产品精深加工企业的集群式、集约化发展。

积极培育壮大农产品精深加工企业。着力发展粮油、家禽产品、果蔬、水产品等深加工业，创新农产品的流通模式。依托甜水镇柏氏米业、辽宁华原葡萄酒庄等企业的发展基础，以高升希望天承农牧有限公司肉鸡屠宰项目、古城子兴牧肉联集团优化升级改扩建项目、沙岭意丰集团肉鸡改扩建项目等一批农产品加工龙头企业牵头带动，延伸产业链条，建设一批上下游农产品深加工企业。2018年计划新建32个畜禽标准化养殖场，新增市级龙头企业2家以上，到2020年全县新增10家涉农龙头企业。

责任单位：县农业局、县动监局、县海洋与渔业局

配合单位：高升经济区

加强高升现代农业园区基础设施建设。坚持规划先行，结合我县实际情况，制定科学可行的园区发展规划。按照高标准、高起点、规范化建设完善电力、交通、通讯、污水处理及排水系统等设施。构建空间布局与产业布局相结合、产业优势与极具区特色相协调，产业发展与城镇建设相融合的发展体系。为加工企业落地集聚营造良好的环境。

责任单位：高升经济区

（三）推动一二三产业融合

 拓展农业多种功能。充分发挥我县农业自然资源和区位优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，与旅游、教育、文化等产业深度融合，延长产业链，提升价值链。重点支持高升镇七棵村、得胜镇后胡村、甜水镇创业村、南锅村、陈家镇四家子村、坝墙子镇张家村等大力发展乡村休闲旅游产业。2018年，盘山县全年计划发展认养农业8万亩，2019年计划9万亩，2020年10万亩。

责任部门：县农业局、县旅游局

配合单位：各镇（街道）

积极培育壮大新型农业经营主体。大力支持农民创新创业，多渠道增加农民收入。相关部门和各镇（街道）制定出台具体的鼓励扶持政策，支持返乡人员创办生产经营组织、社会化服务组织、经营实体和农产品加工项目。到2018年累计建成家庭农场49家，合作社743家，龙头企业22个。到2020年累计建成家庭农场59家，合作社755家，龙头企业28个。

责任单位：县农业局、县海洋与渔业局、县动监局

配合单位：各镇（街道）

（四）完善专业市场建设，创新营销模式

做大线上交易规模。依托“互联网+”的模式，大力发展农产品线上交易。以水稻、河蟹、果菜为重点，依托辽宁鸿展网络科技有限公司幸福小站等电商平台发展认养农业。在强化与京东、淘宝等国内知名电商合作的同时，扶持建设一批电商村，有效扩大网上销售所占比重。

责任单位：县农业局、县商务局

  配合单位：各镇（街道）、相关企业

加大专业市场建设。积极推进农产品批发市场提升改造工程。结合市政府升级改造农产品批发市场的政策，2018年完成对古城子镇昌盛隆田头批发市场、盘锦松柏蔬菜批发市场、胡家镇红岩村碱地柿子批发市场、甜水镇鑫顺达泥鳅鱼批发市场4个市场进行升级改造。为了适应我县发展设施农业的要求，进一步优化市场布局，2019年拟在沙岭镇农业产业园投资兴建田头市场一处。2020年初步形成以大型专业批发市场为龙头，小型田头市场为辅助完备的农产品市场体系。

责任部门：县农业局

配合单位：县海洋与渔业局、县动监局、各镇（街道）

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立盘山县推进农业升级三年行动领导小组，由县政府分管领导任组长，办公室设在县农业局，负责日常工作。各镇（街道）也要成立相应机构，结合实际制定具体实施方案，确保三年行动稳步实施。

（二）落实工作责任。各责任单位要根据职责，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，将重点工作目标任务分年度分解到各镇，并明确部门各分管负责同志和各镇（街道）党委或政府分管负责同志为直接责任人，确保不折不扣落实到位。

（三）强化监督考核。建立推进农业升级三年行动“一季一调度、半年一督查、一年一考核、三年总考核”机制，对工作不力的部门或镇（街道）予以通报，并在相关会议上作表态发言，对成绩优异的进行表彰奖励。

 

 

 

 

 

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2017年12月11日印发