盘县政办发〔2017〕224号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县推动县域经济发展全面建成小康社会第三产业2018年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘山县人民政府办公室

                       2017年12月11日

盘山县推动县域经济发展全面建成

小康社会第三产业2018年行动计划

2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大的重要一年，也是我县建设国际化中等发达城市和冲击全国百强县的关键一年，根据县委十三届五次全会精神，结合2017年度全县服务业发展目标任务完成情况，明确2018年全县服务业发展工作重点、目标任务和工作要求，完善工作机制和工作措施，特制订本行动计划。

一、总体要求

顺应服务业发展的主导趋势，围绕提升与全面建成小康社会相适应的供给能力和服务水平的目标，充分发挥我县优越的区位优势，通过激发市场内生动力、挖掘产业增长潜力、增强企业创新活力，做大做强优势服务业，引导培育新兴服务业，改造提升传统服务业，加快培育经济发展新的增长点，推动形成服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化融合发展的良好局面。

二、发展目标

2018年，外贸出口额实现7500万美元，增速7%，出口企业增至20家。加快推进物流标准化试点建设，标准化托盘使用率达到30%以上。社会零售品总额完成32.4亿元，增速6%。积极壮大楼宇经济等特色经济产业，新增楼宇招商面积18000平方米，入驻企业增量240户。

三、主要工作

（一）推动电商物流产业加速发展

推动现代物流业快速发展，扶持建设东北快递（电商）物流园，逐步、有序推进已与我县签约的快递公司分拨中心项目的启动运营，尽快使其运营步入正轨，全力做好服务推动工作。提升电子商务发展水平，引导传统服务类企业“互联网+”转型升级，加快我县农产品电子商务平台建设，继续推进“幸福小站”扩面发展，2018年进一步覆盖全市。加速推进建设电子商务村级服务站的建设。依托辽宁鸿展网络科技有限公司对传统企业进行“互联网+”孵化、转型。对接县邮政公司，在各镇（街道）交通重要节点扩大完成建设“村邮乐购”电子商务村级服务站。

（二）优化城乡服务业发展布局

以创建国家转型升级出口基地为契机，大力发展对外贸易，确保进出口总额稳步增长，组织符合条件的外贸进出口企业申报中小企业国际市场开拓资金和外经贸区域协调发展促进资金，动员外贸进出口企业积极参加海外信用担保。加快大型商超企业、中高档宾馆酒店的引入建设速度，进一步完善丰富新县城服务业态，增强聚集人口的引力，实现广达商业综合体等项目的正式运营。着力加快盘锦四喜工艺品商贸有限公司和盘锦东君信实文化发展有限公司工艺品苇编等项目发展，激发服务业活力。加大特色楼宇的建设力度，有效凸显楼宇品牌知名度。以项目建设为重点，推进商贸流通市场体系建设，积极跟进城乡农产品市场建设情况，提升盘锦宏进农副产品批发市场、古城子松柏蔬菜批发市场等专业市场的影响力，继续做好10万亩无公害稻田的认养项目推广，建立好我县水稻种植、品控、仓储的追溯体系。

（三）推动旅游产业与现代服务业融合发展

进一步加快盘山全域旅游发展步伐，推动以游湿地、观花海、泡温泉、憩氧吧为特色的宜居宜游宜乐的生态大空间，高标准实施旅游服务标准化建设。全力促成盘山锦绣花谷、绕阳湖景区、乐活堡欢乐王国三大旅游景区整体对外开放。同时突出环湖旅游经济圈。重点推进锦绣花谷、绕阳湖景区4A级和乐活堡欢乐王国3A级以及以村为单位的3A级景区创建工作。围绕景区景点、乡村旅游资源打造特色民宿等服务，打造拉动镇域经济发展增长点。率先打造太平特色旅游小镇、盘北商贸新区旅游集散中心、乡村民宿经济隆起带三个集群发展的旅游产业板块，扩大旅游产业规模，优化旅游产业结构，增强旅游产业优势。在全县范围内连点成线、连线成片、连片成圈，建成旅游产业板块、旅游线路和旅游景区（景点）有机连接又各具特色的全域旅游发展体系。实现接待游客130万人次，旅游业收入10亿元。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强对全县服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和综合协调，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，切实履行职责，加大指导与支持力度，建立相应的工作推进体系，结合实际制定具体工作计划，督促落实各项工作部署。

（二）加强政策扶持。认真落实国家和省、市促进服务业发展的各项政策措施，按照“保障重点，统筹使用，注重绩效”原则，整合服务业领域财政资金加大支持力度，营造有利于服务业发展提速的政策环境。

（三）优化发展环境。进一步放开服务业领域市场准入，引导政府和企事业单位内部服务外部化，简化行政审批环节，提高行政审批效率，规范市场秩序。

（四）加强人才保障。重点加强服务业复合型领导人才、高层次企业管理人才和高素质专业技术人才队伍建设。鼓励建立服务业人才公共实训基地，强化紧缺人才和实用型高技能人才培养，鼓励支持企业面向海内外引进高层次管理人才和技术人才。