盘县政办发〔2017〕225号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、直属机构，辽宁北方新材料产业园管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县推动县域经济发展全面建成小康社会第二产业2018年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘山县人民政府办公室

                       2017年12月11日

 

 

盘山县推动县域经济发展全面建成

小康社会第二产业2018年行动计划

 

为加快推进县域经济持续、快速、健康发展，根据全省县域经济发展工作会议和省政府第142次常务会议部署，按照全面落实《盘山县推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018——2020）》要求，结合我县实际情况，特制定2018年第二产业行动计划。

    一、总体要求

    深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，认真践行五大发展理念，全面落实“四个着力”和“三个推进要求”，以“工业强县，产业兴县”为目标，以“坚持科学发展、造福盘山人民”为根本取向，以园区为基础，以产业为重点，以项目为载体，以信息为手段，加速发展第二产业，走出一条全面协调可持续发展的第二产业发展之路。

二、发展目标

计划到2018年，全县第二产业增加值达到111亿元，比上年增长55%。其中,规模以上工业增加值实现102亿元,比上年增长70%。

    三、重点任务

（一）打造重点产业园区

以新材料产业园为基地，积极引进通用塑料及制品产业企业、聚氨酯产业、石墨烯制备生产和专用车生产等项目，园区将打造成集高分子材料和装备制造业为一体的国家级新兴产业园区。加快推进辽宁宝来生物能源有限公司、盘锦益久石化有限公司等企业的建设；持续推进浩业化工有限公司等企业建设；推进辽宁大禹防水科技发展有限公司、辽宁女娲防水建材科技集团有限公司、辽宁华龙防水工程有限公司等企业建设；继续推进吴家精细化工产业园和盘锦石油化工装备产业园区建设，进一步完善园区供水、供电、供暖、污水处理等基础设施，实现全面配套，达到“八通一平”建设标准，全面满足企业入驻要求。2018年，重点做好新材料产业园的道路、古城子生物质能园区的变电所和得胜循环经济园的输油管廊等建设工程。

牵头单位：县经信局、县发改局

配合单位：新材料产业园、高升经济区、县商务局、县科技局、县环保局、县住建局、县农业局、各镇（街道）

    （二）加速培育产业集群

    大力改造提升优势产业，以园区和重大项目、重点企业建设为载体，大力引进项目，加快形成具有规模经济和现代技术优势的产业集群。

1.石化及精细化工。紧紧抓住兵器集团精细化工及原料工程项目的有利契机，综合考虑资源禀赋、环境容量、运输半径、消费市场等因素，鼓励现有骨干化工企业开展配套对接，大力发展石油加工、基本有机化工、合成材料、精细化学品项目，不断提高石化经济总量。

2.塑料新材料。重点突出高新技术和适用技术对传统塑料生产企业改造，鼓励企业大力开拓家用和工业产品市场，主要依托金田、龙光、康泰等骨干企业和北方新材料产业园为核心的重点生产基地，形成以BOPP薄膜、塑料管材、可发性聚苯乙烯等为主的新材料产品体系，将全县塑料新材料产业做优、做强、做大，并成为全市主要的塑料新材料产业基地之一。

3.农产品加工业。充分发挥高升经济区农业产业化引领作用，形成以农产品加工为主的产业集群。持续加快高升经济区基础设施建设，围绕食品加工、工业原料提取、医药保健品提取等产业，加大建设力度，打造省级农产品加工产业园区。始终坚持把培育和引进行业龙头企业作为发展农产品加工业的主要任务，大力培植骨干企业。选择一些规模大、实力强、技术新、市场广的重点企业作为龙头企业，重点培育、重点扶持，指导企业增加科技投入，搞好新产品开发，增强企业自身实力。

牵头单位：县经信局、县发改局

配合单位：新材料产业园、高升经济区、县商务局、县科技局、县经合局、县农业局、各镇（街道）

4.不断壮大骨干企业。以改造提升传统产业为重点，充分发挥骨干企业的引领、辐射和集聚作用，大力培育宝来生物能源、浩业化工等重点企业，尽快形成一支大企业率先发展，强化企业核心竞争力突出，新特企业快速膨胀的骨干企业梯队，从根本上提高全县企业核心竞争力和财政支撑力。鼓励和引导龙头企业瞄准国内外先进水平和发展方向，通过技术改造、增资扩股、合资合作等方式，促进企业由强转优。2018年重点做好宝来、浩业等重点企业的升级改造工作。

牵头单位：县经信局

配合单位：新材料产业园、高升经济区、县发改局、县商务局、县科技局、县财政局、县农业局、县经合局、各镇（街道）

5.推进重点项目建设。着力推动以浩业化工三期加氢裂化、益久石化三期润滑油、宝来生物能源20万吨/年特种白油精加工，30万吨/年高芳烃环保橡胶、120万吨/年丙烷脱沥青以及浩业120万吨/年芳烃等重点项目建设，坚持“一企一策”帮扶和经济运行月分析报告制度，不断延伸产业链条，搭建创新创业平台，推动产业迈向中高端。同时，加大招商力度，实施精准招商，为冲刺全国百强县积蓄新动能。2018年，要重点完成宝来、浩业、胜友、一化等项目的投产运营。

牵头单位：县经信局、县发改局

配合单位：新材料产业园、高升经济区、县商务局、县科技局、县行政审批局、县财政局、县农业局、县经合局、县国税局、各镇（街道）

（三）建设小微企业发展平台

全县围绕市政府发展小微企业的总体思路，进一步激发小微企业发展活力，全面推动小微企业健康发展。计划到2018年，新增小巨人企业15家以上。

1.加大政策落实力度。准确理解和把握国家和省市扶持小微企业政策的精神实质和深刻内涵，采取有效措施，真正把各项扶持小微企业的政策措施，尤其是全市促进小微企业发展大会精神落到实处，大力支持小型和微型企业发展，今后，我县要在继续贯彻落实税收减免、融资支持、创业支持、人才与社保补贴等国家、省市优惠政策的基础上，兑现我县出台的鼓励技术创新、完善公共服务平台等方面的优惠政策。

2.全面加快创业平台建设。加大中小企业创业平台建设，围绕新材料产业园、高升经济区两大板块。两大板块主要是：新材料产业园区板块以原银龙工业厂房为基础，主要围绕园区内大企业，发展产业延伸型、产品配套协作型及其他工业小微企业。高升经济区板块重点整合发展健康保健食品产业，围绕河蟹等盘锦特色资源，发展健康食品加工小微企业，带动农村合作组织发展。

牵头单位：县科技局、县经信局、县发改局、县财政局

配合单位：新材料产业园、高升经济区、县商务局、县国税局、县经合局、县农业局

（四）突出发展镇域经济

全面贯彻落实《镇域经济产业发展规划》，要以规划为引领，依托镇域资源特色，优化产业分工布局，积极发展优势指导产业，到2018年，力争实现2个收入超亿元镇，4个收入超5000万元镇。积极推进产业园区建设，完善园区基础设施，拓展园区招商引资，延伸产业链条，依托旅游、文化、产业资源积极规划打造特色小镇，形成产业鲜明，独具特色错位发展的县域经济格局。

牵头单位：县住建局、县发改局

配合单位：县商务局、县科技局、县经信局、县旅游局、县农业局、各镇（街道）

（五）加大品牌建设

大力推进盘锦河蟹、盘山碱地系列产品、泥鳅鱼绿色有机农产品认证，提升品牌效应。充分发挥孟亮河蟹、秀玲河蟹、柏氏米业、金大地米业等农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的主体作用，引导企业提高品牌化发展意识，扩大品牌农产品生产规模。2018年拟争创市级著名商标2个、省级著名商标1个；鼓励企业开展农产品商标注册，争创驰（著）名商标、省市名牌，培育发展自主品牌，支持“三品一标”认证，推进认证步伐。

牵头单位：县市场监督管理局、县农业局

配合单位：县商务局、县经信局、各镇（街道）

（六）大力发展建筑业

加大扶持房地产开发和建筑工程企业，不断开拓市场提高企业核心竞争力，推进建筑企业改革促进县域经济及企业发展。2018年，建筑业增加值要9亿元，增长10%以上。

牵头单位：县住建局

配合单位：各镇（街道）

四、保障措施

（一）强化落实推进

强化规划的约束力和执行力，形成保障规划实施的行政合力。加强规划实施过程管理，建立规划公示、评价等制度，组织开展中期评估和终期实施评价，及时对规划作出适当调整。建立规划实施监督机制，强化对工业规划实施过程的监督，确保规划实施的连续性、有效性。发挥规划对社会资源的引导功能，落实好保障措施，整合优化生产要素，确保规划顺利实施。

（二）推动企业提质增效

发挥政策导向作用，鼓励引导企业转型升级，提高质量和效益。全力支持北方化学、宝来生物能源、浩业化工等企业稳定发展，进一步做强。推进金田塑业、龙光工程塑料等骨干企业的发展壮大。着力培育大禹防水等科技型、创新型企业提高自主创新能力。

（三）加大政策支持

积极跟踪和对接辽宁省 10 亿元产业（创业）投资引导基金，实时把握上级部门投向，实现盘山县最大化使用省政策性引导基金。创新财政扶持机制，争取土地、金融、电力等方面的政策支持，实施发展特色县域经济强县工程，整合现有相关专项资金，支持中小微型企业发展。

 

 

 

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2017年12月11日印发