盘县政办发〔2018〕3号

 

 

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府同意，现将《盘山县2018年春节运输工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

                       2018年1月12日

 

 

 

盘山县2018年春节运输工作方案

 

2018年春节运输（以下简称“春运”）自2月1日开始至3月12日结束，共40天。为做好2018年春运工作，更好地满足广大人民群众的出行需求，保障经济社会平稳运行，按照交通运输部和省委省政府、市委市政府的统一部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省、市关于春运工作的部署要求，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规精神，坚持以“服务民生、和谐春运”为主题，以“保安全、保畅通、保春运”为总要求，以“安全第一、预防为主、综合治理”的工作思路，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，确保人流、车流集散有序，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，确保春节运输生产安全，让广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。

二、工作目标

围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：一是坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故；二是坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路运输顺畅；三是坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件；四是坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制。

三、工作要求

各镇（街道）、各相关部门要进一步提高思想认识，精心谋划实施，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的交通运输环境，为全年的交通运输工作开好头、起好步打下坚实基础。  

（一）加强春运组织领导

1.提高思想认识。2018年春运工作是交通运输系统开年的第一件大事,关乎人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。县直有关部门、运管机构和运输企业要从讲政治、保民生的高度，以对人民群众高度负责的态度，进一步增强做好春运工作的责任感、紧迫感，认真分析旅客出行规律，把握旅客出行需求的新特点，创新春运组织方式，改进提升服务水平，努力做到“三早”（早动员、早部署、早准备）和“四确保”（保运力、保安全、保畅通、保服务），切实将2018年春运工作安排好、组织好，让交通运输发展成果真正惠及广大人民群众。

2.健全工作机制。为加强2018年春运工作的组织领导，县政府成立春运领导小组（见附件），县春运领导小组办公室设在县交通局，具体负责全县春运工作的综合组织协调工作，各成员单位要按照各自职责切实落实工作责任。各成员单位要结合自身实际，建立相应的组织机构和协调机制，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，加强统筹协调，确保圆满完成春运各项任务。

县直有关部门、各镇（街道）要认真分析春运形势和特点，有针对性地制定春运工作方案。并于2018年1月20日前将春运工作方案、领导机构组成人员、日常工作部门，联系人员及值班电话报送至县春运领导小组办公室。承担春运日常工作的部门（春运办公室）要会同相关部门建立协调机制，形成工作合力，按照职责分工，层层落实工作责任。

3.认真研判形势。今年春运客货运输任务依然较为艰巨。首先是高峰客流阶段运输压力仍然较大，预测客运量节前将出现在2月13-15日，节后出现在2月21日。2018年春节较晚，节前客流相对平缓，节后客流叠加、高峰压力加大。自驾出行持续增多，保障道路安全畅通的任务加重。煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度较大。随着人民生活水平的提高，旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待。同时，今年冬季以来，雨雾雪以及极寒天气较往年少，据气象部门预测，春运期间极端天气的发生仍有一定可能性，如与春运高峰相叠加，雨、雾、雪、冰、寒等恶劣天气将给春运带来明显影响，不确定因素较多。

（二）做好运力组织保障

总体来看，我县春运客流增速放缓，但阶段性客流高峰依然存在，将明显产生四个客流高峰：预计第一个客流高峰将出现在1月13日至25日，以学生放假流为主；第二个客流高峰将出现在2月1日至14日，以返乡探亲流为主；第三个客流高峰将出现在2月17日至2月20日，以中短途探亲流、回城客流为主；第四个客流高峰将出现在2月21日至3月12日，以中短途探亲流、回城客流和学生返校流为主。为做好旅客运输保障，全县准备营运客车191辆，最大限度地满足城市居民出行。

1.千方百计增加运力。运输部门和企业要科学预测春运期间旅客流量、流向和流时，合理制定运输方案和应急预案，统筹安排好运力资源；要千方百计挖潜扩能，适时增设、调配线路，增开客运班次，使广大旅客既“走得了”、又“走得好、走得满意”；要加强部门之间信息共享互通，及时掌握学生和务工等重点群体集中出行信息，提前部署安排，有针对性地引导组织、实现错峰出行，缓解春运高峰压力；要加强农村道路运力组织，增加农村客运班车，方便乡村群众出行。同时，要做好候车组织，引导旅客有序上下车。此外，要采取有效措施，提高车辆正点率。

2.保障重点物资运输。春运期间，各有关部门和企业要按照“以客为主，客货兼顾”的原则，在保障旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、成品油、节日物资以及春耕备耕等重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。

（三）做好春运安全工作

1.夯实安全生产责任。县直有关部门、各镇（街道）要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，坚持底线思维，强化红线意识，始终把安全放在春运工作首位，按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。

2.全面排查安全隐患。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立隐患分类管理和整改制度，对投入春运车辆的技术状况，以及道路、车站等重点区域和从业人员进行全面隐患排查，发现问题立即整改，确保不留隐患死角，确保运输设备以及消防、除雪、救生、安检等设施设备符合安全要求；要组织开展春运安全大检查和专项检查，广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

3.扎实抓好安全生产。道路客运企业要落实道路运输车辆动态监控的主体责任，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定；要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品上车行为；要组织对春运司乘人员的培训和考核，强化安全驾驶意识，熟悉运营线路和沿线路况，提高驾驶技能和应急处置能力。公安、交通等部门要加强道路交通主干线和客运站场附近道路的巡查疏导，严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等各种交通违法行为。坚决惩治车匪路霸，严厉打击刑事犯罪；要督促“两客一危”运输企业利用好动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为；要加大对火车站和汽车客运站等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生；县安监局、县教育局、县交通局要加强对农村道路运输的安全检查，着重对镇（街道）学生班车、包车进行排查，及时查处、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。

（四）切实提高应急保障能力

1.制定完善各类应急预案。要在总结往年应急实践的基础上，结合本地区、本部门实际情况，针对可能出现的低温雨雪冰冻等恶劣天气和设备故障、延时晚点等突发事件，制定并细化完善应急预案，对应急救援、应急运力组织和应急保障等措施进行统筹安排，确保预案可执行、有实效。

2.做好恶劣天气防范工作。要加强灾害性天气的预防、预报和预警工作。各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息快速通报机制，根据气象预警信息提前做好防范措施和启动应急预案，最大限度地降低恶劣天气对春运工作的影响。

3.增强突发事件处置能力。发生突发事件时，要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，做到反应快速、及时上报、应对准确、处置果断，调集各方资源，有效控制事态发展，防止发生诱发连环事故，妥善安排滞留旅客，尽快恢复交通秩序，把突发事件的影响降到最低。

（五）不断提升春运服务水平

1.完善售票服务方式。道路运输企业要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、微信等便捷售票渠道；要进一步加强联网售票服务，同时利用各种技术手段，遏制恶意抢票和倒票行为，维护正常售票秩序；要继续提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。

2.改善旅客出行环境。充分利用各种媒体及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行安排；进一步改善旅客候乘车环境，在重点站场要设立母婴、老幼病残孕旅客候车专区、医疗服务点和咨询投诉服务台，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务。

3.深入开展主题服务。要继续深入开展“情满旅途”活动、青年志愿者服务春运“暖冬行动”和“务工人员平安返乡”活动，进一步创新服务方式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

4.不断强化行风建设。要建立健全春运联合执法工作机制，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活动，维护群众合法权益；要及时查处借春运之机乱涨价、乱收费等价格违法行为，营造良好市场环境；要畅通意见反映、投诉举报的渠道，对人民群众反映较为强烈的热点和难点问题，要及时回应，做好解释沟通，以赢得人民群众更多的理解和支持；要强化信用记录建设，推动信用建设工作顺利开展。

5.营造宣传舆论氛围。各有关部门要强化春运宣传和舆论引导，综合发挥传统媒体和新媒体的作用，及时全方位地宣传春运有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况，方便社会各界准确了解春运工作；要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。

6.大力推进信用体系建设。对严重违法失信、多次发生严重违法违规行为的道路客运经营主体和驾驶员，记入行业“黑名单”。广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，宣传报道信用建设工作进展和成效。组织开展“文明出行”等主题宣传活动，曝光造成恶劣影响的严重失信行为，推荐诚信典型，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

（六）切实做好春运值班和信息报送工作

春运期间，各春运日常工作部门要建立24小时值班制度和领导带班制度，及时掌握春运动态，及时协调解决各类问题，发生重大或突发事件要及时向县春运办报告。各春运日常工作部门要建立春运工作信息报送制度，明确专门人员负责春运信息工作，切实加强春运信息收集和数据分析应用，并按照春运开始前、春运第一天、前十天、前十五天、春节七天、春运二十天、三十天和四十天等主要节点，及时将主要工作动态、春运安全情况、旅客发送情况等信息报送县春运办。

春运工作结束后, 各有关部门、各镇（街道）要对本地区、本部门春运工作进行认真总结,并将总结情况（含电子版）于3月15日前报送县春运办，以便汇总后上报市春运办。

 

附件：盘山县2018年春运领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盘山县2018年春运领导小组成员名单

    

    组  长：孙亚军    副县长

    副组长：曲家成    县交通局局长

    成  员：杨  颖    县委宣传部副部长

王志学    县经信局局长

王远贺    县教育局局长

张达征    县公安局政委

            贾凌义    县人社局局长

            张恩岭    县市场监督管理局局长

王洪印    县安监局局长

            孙杉杉    县旅游局局长

            张占果    县广播电视台台长

            徐  静    县气象局局长

贾  禹    县总工会主席

            王  宇    太平街道办事处主任

            林春山    胡家镇镇长

            王青杰    甜水镇镇长

            刘明伟    得胜街道办事处主任

            陈  震    高升街道办事处主任

            于海超    陈家镇镇长

            李永波    吴家镇镇长

王天娇    坝墙子镇镇长

李  升    沙岭镇镇长

            赵文宇    古城子镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任曲家成（兼）。县春运办联系电话：3833391，传真：3833391，电子邮箱：psxjtj2008@163.com。

 

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2018年1月12日印发