盘县政办发〔2018〕11号

  

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府十七届一次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县推进民宿产业发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

                   2018年1月15日

 

 

 

盘山县推进民宿产业发展实施方案

 

为全面落实乡村振兴战略，贯彻市委、市政府对全市旅游业发展的总体部署，利用我市创建全域旅游示范区的优势，按照不断促进盘山县旅游产业发展，实现全县全域旅游和将旅游业打造成为支柱产业的要求，盘山县将大力发展民宿产业，为提高群众积极参与民宿发展，特制定本方案。

一、基本思路

充分利用我市优越的红海滩品牌溢出效应，挖掘整合全县旅游资源，发挥我县旅游重点项目建设带来的辐射作用，打造民宿旅游与地域特色景区旅游融合发展的全域旅游发展格局。依托各镇（街道）民俗风情、地域文化、特色美食、美丽乡村，实现差异化、错位发展，打造民宿旅游，推动全县旅游业提质升级。鼓励以群众参与为主的多元发展形式，优化旅游环境，完善服务功能，把盘山变成吸引社会大众争先前来感受、体验、消费的“桃源之地”，进而带动三次产业融合发展，把旅游产业尽快打造成为引领经济发展的新增长点。

二、奖励办法

鼓励以群众利用自有房屋参与民宿发展为主。为充分调动群众发展民宿的积极性，县委、县政府决定对达到标准民宿实行奖励，每张床位县级财政奖励2000元，镇（街道）财政配套奖励1000元。

三、发展目标

充分利用美丽乡村建设带来的成果，全域旅游创建带来的市场，挖掘旅游资源，建设一批特色民宿，使我县融入到全市旅游大格局中，确保游客“接得住、留得住、还记住”。为抢抓机遇，不断增强盘山旅游吸引力和承载力，计划到2018年5月1日前，全县民宿床位新增5000张。

各镇（街道）要结合精品村的打造推进精品民宿建设，每个精品村至少建设2户精品民宿。资金由镇（街道）投入，由镇（街道）旅游公司负责或者聘请专业人士、团队运营管理。精品民宿规划设计方案必须经县规委会审核通过，规划设计费用在县级标准（每户2万元）以下的由县级财政负责。建成后达到精品民宿标准，并正常运行后，由县旅游公司回购。

根据各镇（街道）实际情况，将任务安排如下：

——太平街道民宿工作任务。依托锦绣花谷景区、绕阳湖景区、乐活堡景区、特产博物馆群景区、绕阳湾景区、现代农业展示带和京沈高速盘锦北出口的区位优势，打造盘锦旅游线路重要区域节点。全街道民宿床位达到800张。

——胡家镇民宿工作任务。依托特色小镇、绕阳湖景区、红岩朝鲜族特色村和河蟹、碱地柿子产业，打造盘锦都市人群周末休闲度假、蔬果采摘和体验民俗风情的首选之地。全镇民宿床位达到800张。

——甜水镇民宿工作任务。依托建设盘北商贸区的良好契机，以及青年水库、二创民俗村和翰林文化广场，建设民宿群。全镇民宿床位达到800张。

——古城子镇民宿工作任务。依托大辽河旅游资源，突出古城子镇“古香古色”的特点，打造盘锦东部独具历史文化魅力、古色古香的休闲乡村和民宿民俗旅游目的地。全镇民宿床位达到300张。

——沙岭镇民宿工作任务。依托辽河、坝四线沿线优美的自然景观和生态环境，大力开展以“生态”为主题的乡村休闲旅游。全镇民宿床位达到300张。

——坝墙子镇民宿工作任务。依托辽河、坝四线，规划建设坝四线水系观光游览带。全镇民宿床位达到400张。

——吴家镇民宿工作任务。依托辽河良好的生态环境、民俗资源和交通区位优势，大力发展休闲乡村旅游。全镇民宿床位达到300张。

——陈家镇民宿工作任务。依托辽河、八一水库、现代农业展示带和210省道交通优势，发展好休闲乡村旅游。全镇民宿床位达到400张。

——高升街道民宿工作任务。依托森林公园、现代农业展示带和京沈高速高升出口的区位优势，发展以户外运动、大棚采摘、农田体验为主题的休闲乡村旅游和民宿项目。全街道民宿床位达到500张。

——得胜街道重点工作任务。依托现代农业展示带，发展休闲乡村旅游和民宿民俗旅游项目。全街道民宿床位达到400张。

四、建设标准

（一）普通民宿应具备的标准

——基本要求

1、改造民宿的房子要整洁完好，外表大气，房间要有三间以上，房前屋后要有院子、园子；

2、院里要干净、整洁、错落有致。甬路要全部硬化，设置木栏围挡或架设葡萄架。院内要有品种各异的果树、大树，要合理设计种植蔬菜的区域和用于休息、娱乐的空间；

3、院落设置要有特色，门庭设计要美观、大气。门前要有两棵迎宾大树（国槐、皂角、五角枫、法桐等），院内种植一棵观赏大树（芙蓉、白玉兰、红玉兰、山楂等）和至少3种以上各色果树（山楂、苹果、桃、李子、梨、杏）。要强化院内美化，确保春夏秋三季有花。春季可栽种连翘、锦带等迎春花;夏季可栽种串红、孔雀草、黑心菊、月季等草本木本花草;秋季可在6、7月份前播种颜色鲜艳的各色草本花。有条件和需求的院落，可设立一口老式压力井；

4、民宿内要设计合理，确保干净整洁，有较高品位，住宿及洗漱用品要按照宾馆标准配置，达到民宿协会统一要求；

5、民宿位置要选择在环境优美、交通便利的村落建设；

6、民宿外要悬挂民宿协会统一样式的民宿标识；

7、各镇（街道）要按照网格中心的技术要求和标准，将全县各民宿与县镇（街道）网格中心实现联通。

——具体标准

住宿设施要达到以下标准：

1、有专门放置垃圾的设施；

2、有除防蟑螂、老鼠、蚊子、苍蝇的措施；

3、有消防器材；

4、有应急照明设备或提供手电筒；

5、客房要全部使用防盗门锁；

6、客房人均居住面积不少于5平方米；

7、客房要设置电视（液晶电视）、空调、壁挂炉取暖设施及家具；

8、客房室内要设立独立卫生间和洗浴设施；

9、客房要保证有24小时冷热水供应；

10、床上用品及洗漱用品要确保一客一换；

11、要提供棋、牌等娱乐设施；

12、要公示民宿协会监督举报电话及客服电话；

13、要确保WIFI24小时连接不断网。

餐饮设施要达到以下标准：

1、厨房有换气扇等通风排烟设施；

2、厨房有灭火器、灭火毯、灭火沙等消防设施；

3、要有冷藏、冷冻或保鲜设施；

4、要设置菜单，做到明码标价；

5、要提供餐具、调味品等厨房用品；

6、要有专用的餐具消毒设备；

7、要有使用天然气的设施，可以保留传统的铁锅、灶台、炭火锅等；

8、要能提供制作传统家常菜、渔家菜等餐饮服务。

打造的精品民宿，除要具备以上基本功能外，可根据各自实际情况，适当提高标准或者增加服务功能。

（二）精品民宿应具备的标准

——按以下五类来打造：

1.景观民宿:环绕阳湖民宿、八一水库、青年水库、森林公园、辽河、大辽河。结合自然的景观或是精心规划的人工造景。

2.原住民部落民宿:朝鲜族村落。

3.农园民宿:与观光、采摘、认养等休闲农业相结合。并提供农业生产方面的体验活动。

4.传统建筑民宿：以传统复古风格为主题，其住宿环境均为古厝所整修，或以古建筑的式样为设计蓝图，提供游客深切的怀旧体验。

5.艺术文化民宿:陶艺品、木雕、苇艺草编、雕刻、绘画、天灯等。游客可亲手创造艺术作品，体验乡村或现代的艺术文化。

——环境与建筑要达到以下标准：

1.周围应有优质的自然生态环境，或有多处体验方便、特色鲜明的地方风物。

2.建筑和装修宜特色鲜明，风格突出、体现地方特色和文化，内外协调。

3.宜在附近设置交通工具停放场地，方便抵达。不影响周边居民生活。

——设施和服务要达到以下标准：

1.客房装饰应专业设计，体现当地特色，符合基本服务要求，整体效果好。

2.客房宜使用高品质床垫、布草、毛巾和客用品，布草应符合盘山县民宿协议制定的标准规定，可提供二种以上规格枕头，整体感觉舒适。

3.客房宜有较好的照明、遮光效果和隔音措施。电源插座等配套设施应位置合理，方便使用。

4.客房卫生间宜装修高档，干湿分离，有防滑防溅措施，24小时供应冷热水。

5.宜提供宾客休闲、交流的公共区域，布局合理。主、客区宜相对独立，功能划分合理，空间效果良好。公共空间宜专业设计，风格协调,整体效果良好。

6.民宿主人应提供自然、温馨的服务，给宾客留下深刻印象。

7.宜组织多种宾客乐于参与的活动。

8.接待人员应热情好客，穿着整齐清洁，礼仪礼节得当。接待人员应熟悉当地旅游资源，可咨询提供服务，熟悉当地特产，可为宾客做推荐。

9.宜提供特色餐饮服务；宜提供早餐服务。

10.宜设置导引标识或提供接送服务，方便宾客抵离。

11.宜提供线上预定（美团、携程等）、支付（微信、支付宝等）服务，利用互联网技术宣传、营销。

打造的精品民宿，除要具备以上基本功能外，可根据各自实际情况，适当提高标准或者增加服务功能。精品民宿应同时达到普通民宿的基本标准。

五、营销体系建设

在全县民宿经营上既要发挥各自优势，形成全县民宿产业全面协调发展的良好局面，更要发挥民宿协会的引领作用，全县新建民宿必须加入盘山县民宿协会，按照民宿协会标准进行经营。民宿协会要统一整合规划、统一宣传营销、统一客源分配、统一行业标准，做好资源共享。开拓宣传营销渠道，在盘锦智慧旅游平台、县政府门户网站、盘山民生网等网络平台对我县民宿进行统一宣传推介。

六、工作要求

（一）任务落实要求

各镇(街道)、村委会（社区）根据区位、资源优势研究各自发展方向和发展重点，细化工作任务，上报《盘山县各镇（街道）民宿建设情况清单》（见附件2），同时将民宿建设任务在民宿所在村进行公示，并将其作为民宿建设工作考核验收的重要依据之一。县政府也将与各镇（街道）签订责任状。

（二）时间进度要求

各镇(街道)按照2018年春节前实现任务过半，形成一批具有接待能力的民宿，2018年5月1日前全部形成接待能力为标准组织开展民宿建设工作。

（三）组织验收办法

县政府成立盘山县推进民宿产业工作领导小组，组长由分管旅游工作的副县长担任，成员由县政府各相关部门和各镇（街道）等单位的主要领导担任。领导小组将于2018年4月15日前按照民宿建设标准，完成对各镇（街道）民宿的考核工作，考核评分标准按百分制计算，最终拿出考核结果上报县政府，经县政府审批后，将对考核评分成绩在95分以上的民宿，在10日内兑现县级奖励补助（镇级补助同步落实）。对于没有完成工作任务的镇（街道）给予相应的责任追究。

 

附件：1.盘山县推进民宿产业工作领导小组.doc

      2.盘山县各镇（街道）民宿建设情况清单.xlsx