近年来，盘锦市紧紧把握经济发展新常态，深入贯彻五大发展理念、四个着力、三个推进总要求，脚踏实地合辙合拍经济、社会、政治、文化、生态文明建设。综合各方面宏观数据显示，盘锦市经济在历经资源型城市转型后,经济社会发展进入了一个新的时期，宏观经济在结构调整中发生深刻变化。

一、经济结构调整的六大变化

1、经济发展动力开始转换。经济发展新常态是以五大发展理念为核心，实现经济转型升级，实现新旧动能转换，提升经济发展质量、水平，节能降耗、实现绿色发展。盘锦市在谋划产业转型发展上紧紧抓住国家产业发展方向，紧密结合地区经济产业特点，推进经济结构优化，着力谋划新生业态、现代产业发展，突出重点全方位布局，经济发展动力格局发生重大转化。从产业牵动上，服务业拉动力跃升到与第二产业同等水平，到目前，第二、三产业每增长一个百分点，分别拉动经济增长0.44、0.49个百分点，而2007年为0.66、0.23个百分点，十年间第三产业对经济的拉动力剔除各种不可比因素提高近0.2个百分点，二、三产业对经济的拉动齐头并进。从区域布局上，辽东湾经济区的拉动力开始显现，经济增长极的潜心培育久久积蓄的势能开始勃发，向海发展的动力显现勃勃生机。2016年，在全省、全市以及各县区经济全面调整的环境下，辽东湾经济总量同比增长14.8%，今年前三季度，依然保持这个水平，对全市经济增长起到强有力的拉动。

2、第三产业比重快速上升。在经济转型结构调整过程中，盘锦市将服务业作为产业结构调整的重点之一，全面推进港口、物流、旅游、商贸、金融、休闲、娱乐等服务业发展，服务业发生重大转变，第三产业已发展为与第二产业比肩前行的产业，二、三产业形成鼎足之势，活力凸显。2016年，盘锦市第三产业比重已经达到43.6%，2017年前三季度，剔除行业调整不可比因素，今年前三季度，服务业所占比重也已达到39.4%，与2007年及以前年度对比，经过十年发展，第三产业也明显跃升三个台阶，由不足20%上升到20%，由20%上升到30%，再由30%上升到40%左右。从第三产业内在发展情况看，行业之间相互牵动作用不断提升，市场主体实力显著增强。前三季度，全市第三产业增加值同比增长3.3%，其中剔除工业外的其他服务业增长7.3%，尤其是营利性服务业增长21.1%，对服务业增长的贡献率高达79.5%，以邮政业务为代表的物流产业前三季度增长37.1%。服务业企业蓬勃发展，服务行业丰富性显著提升，服务业内在发展潜力开始释放。

3、制造业在工业中成为主力。近十年来，盘锦市工业经济结构调整步伐明显加快，产业发展方向更加明晰，产业发展战略选择更加深广，石油加工、新材料、食品制造等初具规模，制造业开始与石油经济平分秋色，进而在工业经济中发挥主力作用，成为工业经济发展中的主角。2007年，工业增加值中油田工业占75%，2010年油田工业占47.1%，2016年油田工业仅占30.7%，2016年油田经济比重较低有油价大幅下降的影响因素，但从规模上看，制造业已经从2000年不足30亿元、2007年的101亿元上升到2016年的303亿元，非油经济发展成就显赫，制造业在工业中已经成为主力。

4、第一产业走出传统农业发展模式。近十年来特别是近几年，在新需求、现代技术统领的经济发展新时期，盘锦市农村经济紧紧结合经济发展的新变化、新需求，充分利用盘锦大米等地域、品牌优势以互联网现代信息技术紧密结合，打破传统产业界线大力发展认养农业、观光农业、民宿经济等，开创了农业融合一、二、三产业发展的新时代。今年前三季度，农林牧渔业增加值同比增长4.5%，在三次产业中增长最高。农业经济亮点突出，认养农业发展势头良好，民宿经济十分活跃，乡村游备受青睐，农业农村经济成为县域经济增长的重要支点。目前，盘锦市大米认养面积达到15万亩以上，已有国家农业旅游示范点4个、休闲农业与乡村旅游示范点1个；省级休闲农业与乡村旅游示范点6家。

5、民营经济成经济转型发展的重要力量。在市委市政府的高度重视、相关政策的指导、扶持下，经过一段时期特别是近些年的积淀，民营经济蓬勃发展、迅速成长，已经成为经济转型发展的主要力量之一。从工业来看，2000年，规模以上工业私营经济工业总产值不足5亿元，增加值仅有1亿元，2007年工业总产值不足10亿元，增加值不足3亿元，2016年工业总产值已经达到542亿元，增加值接近200亿元，其中作为私营企业的突出代表盘锦北方燃料有限公司产值已经达到259.6亿元，超过当年油公司、华锦集团工业总产值。从服务业来看，商贸、房地产、旅游、休闲娱乐、居民服务等私营企业成为主要力量，兴隆集团已经发展为全省连锁的大型商贸集团，一些私营企业进入金融、教育等行业，民营经济上规模上水平的同时涉足领域也不断拓展。

6、城乡协调发展一体化。近些年来，特别是近几年，盘锦市大力推进农村经济发展的同时，全面推进城乡一体化进程，乡村道路全面黑色化，环卫城乡一体化，天然气管道进入乡村，绿化工程、亮化工程走进乡村，房屋、庭院标准化，休闲娱乐设施、商业网点、文化卫生等布局乡村，乡村建设发生重大改变，农村经济与建设的重大转变给农村经济插上翅膀，给农村居民带来巨大实惠，城乡协调发展趋于一体化，城乡居民收入稳定增长，城乡居民在经济发展中分享更多实惠。今年前三季度，城镇居民人均可支配收入27713元，同比增长6.2%，总量排在全省第3位，农村居民人均可支配收入12680元，同比增长6.6%，总量排在全省第2位，两大收入均处于全省前列，农村居民收入增长快于城镇居民收入增长，城乡居民收入均高于经济增长水平。

二、问题与建议

1、深入推进经济发展的协调性。进一步增强一、二、三产业的联动、融合发展。认养农业、观光农业、民宿经济，第一产业走出了传统模式，形成了一、二、三产业融合发展的新模式，这种产业之间融合发展还有待进一步提升，推动一、二产业服务化，促进金融、商贸等服务业更加有效的服务一、二产业发展。推动行业之间的融合发展。发展大旅游产业，研究开发特色旅游产品制造业、地域旅游产品商贸业、休闲娱乐等密切关联产业。推动文化产业融合发展，文化产业发展潜力有待释放，加大文化创意产业发展扶持力度，提升文化产业发展水平，进而推动文化产业与其他行业的融合发展，以文化产业发展牵动其他产业晋档升级。

2、大力推进经济发展的开放、共享性。信息化带来开放共享发展的新理念，提升经济发展的社会广泛参与性，推动大众创业创新的发展，推进各种资源的有效利用，成为经济发展成果共同分享的直接途径。在旅游、商贸、文化产业等发展中推动经济发展的开放性、共享性，更加广泛的引入高端、现代新兴经济发展，提升地域经济与域外经济的深度融合。通过大力推进经济的开放共享性进而实现经济转型升级，推进各产业发展的丰富性。

3、深入推进投资结构优化。以项目为核心推动经济结构进一步优化、升级，提高经济运行质量，牵动经济全面协调发展。鼓励技术改造投资，技术改造是充分利用现有产能，是集约发展、协调发展的重要体现，鼓励企业主体进行技术改造，培育存续企业上规模上水平。抓好实体经济投资项目建设，特别是农业、制造业投资项目的培育、落地、投产。实体经济投资项目不仅仅要着眼于高精尖领域，也要着眼于现有产业基础，发挥地域优势来拓展实体经济发展。加强投资项目管理，推进现代、先进、节能、环保等高效项目的建设，提升投资效率。