盘县政办发〔2018〕55号

  

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府同意，现将《关于开展全县农村公路基本情况和建设需求专项调查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

                       2018年3月12日

 

关于开展全县农村公路基本情况

和建设需求专项调查实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，按照省委省政府和市委市政府的相关工作部署，经县政府研究决定，我县开展全县农村公路基本情况和建设需求专项调查工作，全面摸清农村公路现状和建设需求，为科学编制农村公路发展规划提供有力依据。本次专项调查工作是“四好农村路”建设的一项重要基础性工作，是编制我县三年行动计划和“十四五”发展规划的支撑保障。由于本次调查涉及范围广、信息采集量大，为确保调查工作顺利按期完成，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，充分发挥基层和群众的积极性，全面深入推进“四好农村路”建设，构建“外通内联，村村互通、村组相连”的农村公路网，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实的基础。

二、调查内容

（一）建制村自然情况。包括各建制村及所辖村民组屯的名称、分布、户数，人口及产业情况等。

（二）农村公路现状。要重点反映道路位置布局、村民组（屯）外通内联情况、现有道路技术状况等。不仅包括纳入2017年公路网统计范围内的国道、省道、县道、乡道、村道和专用公路，而且要包括未纳入路网范围内，由我县组织财政、农业、住建、国土、水利、油田等部门建设的道路。

（三）农村公路建设养护需求

一是建制村范围内破损严重的各级公路养护改造需求，特别是村通油路“油返砂”改造需求。

二是建制村通硬化路进一步完善工程，重点是“最后一公里”等建设需求。

三是建制村与建制村连通，建制村与较大村民组屯连通工程。

四是现有农村公路急弯陡坡、临水临崖、水毁易发路段等急需整治的危险路段。

五是影响群众出行的新建桥梁建设需求，特别是建一座中小桥就能解决群众长距离绕行的需求。

（四）农村公路养护管理机构人员情况

一是县交通局负责农村公路养护管理机构人员情况；

二是各镇（街道）负责农村公路的机构设置和人员配置情况；

三是建制村负责农村公路日常保洁，管护等人员配置情况；

四是对农村公路管养体制、机制、机构和人员设置的建议。

三、任务和时间安排

由于本次调查涉及范围广、信息采集量大，为切实做到政府主导，社会认可、群众满意，需发动各镇（街道）党委政府及村党组织和村民委员会共同参与，做好分工，形成合力。

1、建立镇（街道）村（社区）调查通讯录（2018年3月12日-2018年3月13日）

县交通公路部门要尽快确定本单位负责调查工作的人员，同时，县交通局组织辖区内各镇（街道），各镇（街道）组织辖区内各村（社区），分别确定镇、村两级负责调查的人员，按照村、镇的顺序，逐级上报调查工作联系人名单及联系电话，3月13日前，各镇（街道）村（社区）将汇总后的通讯录报送县交通局，联系人：陈丽丽，电话1379506****。

2、对镇（街道）村（社区）人员培训（2018年3月13日-2018年3月16日）

市公路管理处负责联系技术支持单位（辽宁奥路通科技有限公司）配合我县分批次开展以县为单位，镇（街道）、村（社区）相关人员参加的培训会，每个县培训时间为半天。我县负责安排培训会场。培训时，由技术支持单位向各镇（街道）统一发放以镇为单位的高清遥感影像底图（每镇、街道2张）和标绘底图所用的彩色白板笔（每镇、街道1盒）。技术支持单位提供2张以镇为单位的高清遥感影像底图，一张用于完善路网和标绘建设需求，另一张用于核对镇、村、专三级公路桥、隧点位。市公路管理处负责协调底图电子版。

3、镇（街道）核实完善现有路网（2018年3月16日-2018年4月15日）

（1）核实路网内道路

底图中已准确标注国、省、县三级公路，并初步标注乡、村、专三级公路，各镇（街道）相关人员结合实际情况对图中乡、村、专三级公路的线位及《公路路线基本情况明细表》中相对应的属性数据进行核实。

（2）核实路网内道路上桥隧空间点位和名称

各镇（街道）相关人员对高清遥感影像底图上乡、村、专三级公路的桥梁、隧道空间点位进行核对，以实际情况为准。

4、各建制村绘制路网现状和建设需求草图并填写相关表格（2018年3月16日-2018年4月15日）

建制村以2006年辽宁省公路网图集乡镇图为底图（由县交通门提供底图，并负责协调本县相关单位获取建制村村界空间数据），镇(街道）组织本辖区内各建制村绘制建制村和村民组（屯）点位、公路现状、建设需求情况示意草图，并填写《XX村农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》，附相关说明，于4月12日前将加盖村民委公章的一图一表一说明报送镇（街道）。建制村界限协调本地民政部门确定。

（1）核对、修正建制村、村民组（屯）点位。建制村相关人员依据县交通部门下发的建制村、村民组（屯）名录，结合实际情况，对底图上的建制村和村民组（屯）的位置及名称进行核对，并进行修正。

（2）完善路网。补充实际已经修建，但在底图上尚未标绘的道路、桥梁和隧道。

（3）标绘建设需求。各村在广泛征求村民意见的基础上，提出本村农村公路建设需求。

（4）填写《XX村农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》。

四、镇（街道）级汇总工作（2018年4月15日-2018年5月1日）

镇（街道）组织辖区内的各建制村，将建制村绘制的农村公路现状和建设需求示意图描绘到以镇（街道）为单位的遥感影像底图上，绘图要求与前述要求相同，并汇总相关表格数据。形成以镇（街道）为单位的农村公路现状和建设需求底图和《XX镇（街道）农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》，同时，形成本镇（街道）基本情况和建设需求文字说明，加盖公章后，于4月26日前连同行政村的一图一表一说明一并上报县交通部门。

五、县级汇总工作（2018年5月1日-2018年5月15日）

技术支持单位将各镇（街道）修正后的农村公路路网图，桥梁、隧道分布图，及各镇（街道）汇总的农村公路现状和建设需求图，录入程序，进行数字化、矢量化处理，计算各类路线的长度，依据计算结果，审核《XX镇（街道）农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》中数据，发现问题，及时与有关镇（街道）沟通。最终，由技术支持单位汇总得到《盘山县农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》《盘山县农村公路基本情况和建设需求专项调查汇总表》。县交通部门连同《农村公路管理机构和人员调查表》，一并请示县政府同意后，于5月15日前以正式文件报市交通局。

六、市级汇总上报工作（2018年5月15日-2018年5月31日）

市交通局汇总、审核各县（市、区）上报数据，按照一定比例抽查验证后，整理形成本地区农村公路基本情况和建设需求专项调查报告，5月31日前报省厅公路局。

七、有关要求

（一）加强组织领导。此次农村公路基本情况和建设需求专项调查工作是“四好农村路”建设的一项重要基础性工作，是编制三年行动计划和“十四五”发展规划的支撑保障。我县成立由分管副县长为组长，县交通局局长为副组长，各镇（街道）和县政府各相关部门主要负责人为成员的盘山县农村公路基本情况和建设需求专项调查领导小组，负责此项任务的全面工作。各镇（街道）也要相应成立组织及机构，层层落实责任，并将组织机构人员上报领导小组（3月15日前）。形成政府领导、交通部门承办、镇（街）负责、建制村具体落实的责任体系。

（二）加强人员配备。县、镇（街道)、村(社区）选派的调查工作人员具有良好的业务素质，专业知识扎实、业务能力强、做事踏实认真，对调查工作方案研究吃透，确保调查工作的顺利开展。强化对镇(街道）、村（社区）开展调查工作人员的业务培训，市、县业务人员做好技术指导，务求高质量完成调查工作。

（三）加强协调指导。积极做好县交通部门与县民政部门、镇（街道），镇（街道）与村（社区）的沟通协调工作，确保调查数据与实际情况一一对应。各村（社区）要充分征求村民意见，现场踏勘，确保调查数据的真实、准确、及时。

（四）加强宣传力度。各镇（街道）要把农村公路现状和建设需求调查作为一项重要的民生工程来抓，切实加大宣传力度，充分发挥基层和农村群众的积极性，切实了解农村公路建设需求，真正做到修老百姓想修的路、满意的路。

 

附件：盘山县农村公路基本情况和建设需求专项调查领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盘山县农村公路基本情况和建设需求

专项调查领导小组

 

组  长：孙亚军    副县长

副组长：曲家成    县交通局党委书记、局长

成  员：张雅金    县民政局局长

王  宇    太平街道办事处主任

林春山    胡家镇镇长

王青杰    甜水镇镇长

刘明伟    得胜街道办事处主任

陈  震    高升街道办事处主任

于海超    陈家镇镇长

李永波    吴家镇镇长

王天娇    坝墙子镇镇长

李  升    沙岭镇镇长

赵文宇    古城子镇镇长

于雅华    县交通局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任于雅华（兼）。

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　               2018年3月12日印发