按照农业部《到2020年化肥使用量零增长行动方案》及《辽宁省2018年化肥使用量零增长行动工作要点》的要求，紧紧围绕“质量兴农、绿色兴农”的工作导向，依靠科技进步，依托新型农业经营主体和专业化农化服务组织，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，减少不合理化肥投入，增加有机肥资源利用，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，通过项目牵动和技术创新，强化耕地质量保护与提升，推进化肥减量增效，努力实现到2020年化肥使用量零增长目标，特制定盘锦市2018年化肥使用量零增长行动工作方案。

    一、总体思路和目标任务

    （一）总体思路

以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念。依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体推进，加快转变施肥方式。深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，减少不合理化肥投入，增加有机肥资源利用。走高产高效、优质环保、可持续发展之路，深入实施乡村振兴战略和农业绿色发展工程。

    （二）目标任务

    深入落实“到2020年化肥使用量零增长行动”，通过推进新肥料新技术和有机肥资源利用，进一步优化肥料使用结构，改进施肥方式，提高肥料利用率。2018年度农作物化肥使用量增幅降到0.4%以下，农作物肥料利用率达到39%。

二、重点工作

    （一）推进化肥减量增效。继续抓好测土配方施肥和耕地质量保护与提升工作。全市采集检测土壤样品600个，安排田间试验14个。完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，改进配方发布制度，加强技术指导服务。充分调动肥料企业积极性，采取农企合作、产需对接形式，有效地推进配方肥入户率。

    （二）推进施肥方式转变。充分发挥家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务。大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。推进农艺农机融合，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播技术，减少养分挥发和流失。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。因地制宜推广水稻叶面喷施和蔬菜、果树根外施肥技术。

    （三）推进新肥料新技术应用。优化氮磷钾配比，促进速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的肥料新产品研发、引进；优化肥料结构，示范推广高效缓释肥料、水溶肥料、叶面喷施肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料，不断提高肥料利用率。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物集成推广高产高效施肥技术模式。

    （四）大力推进有机肥等资源利用。为了适应现代农业发展和中国农业经营体制特点，积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是积极探索设施蔬菜生产上有机肥替代化肥的有效形式，科学集成有机肥替代化肥的技术模式，探索有效服务机制。引导农民利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥资源，企业加工商品有机肥，促进种养结合、循环发展；二是推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发应用秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整一体化操作机械，使秸秆取之于田、用之于田。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导

盘锦市农村经济委员会成立由杨昕主任为组长、各县、区、经济区农村经济局主要负责人为成员的市级领导小组和由相关站及各县、区经济区农经局分管负责人、农业中心负责人等组成的专家指导小组。下设办公室，负责具体工作、制定方案、加强协调指导，检查督导，推进各项措施落实。各县、区经济区为实施主体，由各地农村经济局负责。