盘县政办发〔2018〕187号

 

各镇人民政府、各街道办事处，县政府相关部门，辽宁新材料产业经济开发区管委会，盘锦高升经济区管委会：

经县政府同意，现将《盘山县土地例行督察存在问题整改工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘山县人民政府办公室

                           2018年10月16日

 

盘山县土地例行督察存在问题

整改工作方案

    根据国家土地例行督察工作电视电话会议精神，按照市政府对相关工作部署，切实解决和纠正国家土地督察沈阳局对我县例行督察中发现的问题，全面促进国土资源管理工作，特制定如下整改方案。

    一、指导思想

    以土地管理相关法律法规和政策为依据，以国家土地例行督察认定存在的问题为主要内容，以消除违法用地、规范管理为重点，加强领导、强化责任、精心组织，集中整改全县土地管理和利用中存在的问题，进一步整顿规范全县土地利用和管理秩序，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局，促进全县经济社会又好又快发展。

    二、组织领导

    县政府成立盘山县土地例行督察问题整改工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府有关部门和各镇、各街道为成员单位，具体负责全县整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在国土局，办公室主任由县国土局局长兼任，负责对土地例行督察整改工作的具体实施和业务指导。领导小组各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管，确保整改工作落实到位，取得实效。

    三、整改的主要内容、目标及措施

对本次督察发现的问题要做到“三个逐一”，即逐一分析原因，逐一制定措施，逐一查改落实，确保整改工作真正到位。具体目标和措施如下：

（一）关于增减挂钩指标归还问题。盘山县2012年至2013年增减挂钩未归还的复垦指标308公顷。其中：2012年51公顷；2013年257公顷。

    整改目标：全部归还增减挂钩复垦指标。

整改措施：通过核减项目挂钩指标、复垦验收地块归还及加快推进羊圈子镇内盐田复垦方式，争取在2020年之前，完成全部增减挂钩复垦指标归还任务。

（二）关于批而未供问题。盘山县目前2011-2017年批而未供的农用地共有78个批次，面积166.53公顷。其中规划调整导致无法供地的8个批次，面积7.9882公顷；项目未落实导致无法供地的7个批次，面积21.0468公顷；代征城市绿化道路用地11个批次，面积5.829公顷；其他原因导致无法供地的52个批次，面积131.4892公顷。

    整改目标：逐宗项目查明未供原因，该供地的尽快供地，该核销的边角地块及时核销。

整改措施：按照省国土资源厅《关于促进批而未供土地供应和利用的通知》及省国土资源厅《关于进一步加快批而未用土地供应和利用的通知》对“边角地”，“零星地块”和不规则地块及可作为城市绿化用地，将项目统一划拨给县政府，以缓解日趋严峻的批而未供压力，努力提高我县供地率，年底前完成。

（三）关于闲置土地问题。截止至2018年8月，全县共查出53宗涉嫌闲置土地项目，面积268.6公顷。

    整改目标：依法处置，项目及早动工。

整改措施：目前53宗闲置土地已按《闲置土地处置办法》启动闲置土地处置程序。其中：企业原因闲置土地13宗，政府原因闲置土地7宗。经县政府批准，县国土局对3宗闲置土地已下达《收回国有建设用地使用权决定书》，用地单位已向县法制局申请行政复议（复议期为60日）。现已盘活开工建设5宗、法院查封拍卖2宗（列入司法查封的可不作闲置土地统计，建议暂缓处理）、未到开工期限1宗（督促其到达开工时间开工）。剩余闲置土地正在调查核实中。对相关用地单位已下发了《闲置土地调查通知书》；无法联系的用地单位已在《盘锦日报》作闲置土地公告。

（四）关于违法用地问题。盘山县2017年度土地卫片执法检查图斑涉及整改20宗，面积3.7公顷，其中耕地面积2.25公顷。罚款81.5万元，拆除面积1.98万平方米，没收138平方米。生态用地2宗，面积39.3公顷。

    整改目标：依法整改到位、查处到位、履职到位。

整改措施：我县已对年度卫片执法检查涉及整改图斑，一律立案查处。对不符合土地利用总体规划的建筑物、构筑物，将依法予以拆除，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的建筑物、构筑物，应依法依规没收处理；确需补办手续的，依法处罚到位后，补办用地手续。

    四、时间安排

    （一）动员部署阶段(10月16日-10月20日)。成立整改工作领导小组，召开工作部署会，学习落实国家土地督察沈阳局例行督察反馈意见，认真梳理存在的问题，逐件逐宗制定具体的整改实施方案，明确责任领导、工作步骤、整改措施、完成时限。

（二）核查整改阶段(10月21日-12月30日)。针对存在的问题进行自查自纠，认真分析，举一反三，查找问题存在的根源，查缺补漏。能及时纠正的，按照政策规定立即纠正。对符合完善手续条件的，组织人力抓紧补办，完善手续。对存在不规范问题的，按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处，并对相关责任人进行处理，重点是查处到位，并采取有力措施消除违法现状。要按照查处、整改到位的总体要求，查缺补漏，不留死角，依法依规严肃整改到位。

 

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　                2018年10月16日印发