对县十届一次政协委员第2号提案的答复

于丽娜、杜喆委员：          

您提出的《关于加快推进镇域经济发展的提案》收悉后，县委县政府高度重视并责成我局为主办单位，我局对此项工作了制定了详细的计划和安排，现将镇域经济发展落实情况答复如下：

一、镇域经济发展落实情况

2016年以来，县委、县政府坚持“围绕富民抓产业，围绕税收抓项目”原则，逐个镇（街）研究发展方向、产业定位及目标任务，全面推进镇域经济快速发展。

一是着力补齐镇域财政短板，加快推进镇域经济发展。2017年，全县各镇一般公共财政预算收入实现4.9亿元，同比增长66%。仅今年上半年，全县镇级一般公共预算收入预计5.9亿元，同比增长195%。

二是完善顶层设计，以规划引领镇域经济发展。2017年底，结合省、市、县域经济发展三年行动计划要求，制定出台了《盘山县镇域经济产业发展规划》，进一步明确了各镇产业定位和发展方向。今年5月，围绕乡村振兴参与编制了《盘山县财政体制改革实施方案》，就各镇（街）来讲，原划入县本级的城市维护建设税、耕地占用税、车船税、教育费附加、地方教育附加下划到镇级。同时，配合市发改委组织编制了《盘锦市乡镇产业发展规划》，进一步完善顶层设计，赋予各镇更大的经济管理权和项目建设自由裁量权，使镇域经济发展活力进一步释放。

三是搭建发展平台，打造镇域经济发展新引擎。在镇级园区建设上，坚持从实际出发，全力支持镇域龙头企业宝来生物能源和浩业化工发展，目前两个园区已经取得市规划环评批复。沙岭镇规划建设了1平方公里的沙岭轻工产业集聚区。坝墙子镇进一步强化功能定位，放大优势，组建了盘锦机械制造和盘锦轻工产业集聚区，集聚区企业已经达到23家。

二、下步工作计划

一是明确各镇经济发展主要任务指标。对标全国百强县指标体系，落实各镇主要经济指标。各镇（街）固定资产投资同比增长要实现10%以上；一般公共财政预算收入同比增长要实现30%以上，宝来和浩业等重点企业、重大项目，同比增长要实现100%以上；农村常住居民人均可支配收入同比增长要实现6%以上。

二是加快招商引资和项目建设。为了鼓励各镇街招商引资和项目建设的积极性，树立全市、全县、各镇（街）一盘棋思想，进一步优化产业布局，加速产业集聚，通过“飞地经济”模式，打破行政区划限制，推动相同或相近行业项目向优势区域集中，实现招商项目优地化、优势产业规模化、支柱产业高质化。9月

18日，经常委会研究同意，制定出台了《盘山县推进“飞地经济”发展实施方案》，现《方案》已经全面实施。

三是着力抓好特色民宿游发展。按照“一镇一特色、一村一风情”原则，依托景区、景点，扩大新村、红岩、得胜、南锅等旅游村影响力，将全县景区、景点、民宿连点成线、连线成面。同步打造绕阳湖环湖旅游经济圈，实现“一湖带两岸”经济效应，带动胡家镇和太平街道相关产业发展。

四是强化特色小镇建设。按照强镇富民的总体思路，找准各镇（街道）定位、明确方向，初步形成了古城子生物质能、得胜循环石化、胡家稻蟹、沙岭轻工、甜水商贸、太平旅游、陈家航空等各具特色的镇域经济发展新格局。

五是抓好村集体经济发展。继续把村级经济发展作为农民增收致富的基础，引导设施农业、认养农业有序发展，提升农产品附加值，预计到2019年底，各镇（街）可实现收入超100万元的村1个以上、收入超50万元的村2个以上，5万元以上的村实现全覆盖。