在充分发挥妇女创业贷款等无息、贴息小额贷款作用，助推低收入人口创业脱困的基础上，加强与银行等金融机构的协调，针对低收入群体，在其科学选择致富项目，并经过合理风险评估后，灵活运用特许经营项目的收益权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、集体资产收益权等作为担保，扩大“惠农贷”金融服务覆盖面、提高服务力度。摸清低收入家庭学生底数，提供生源地助学贷款服务，确保每年春、秋两季助学贷款及时发放到贫困学生手中。开展强化农村信用社、农村商业银行、村镇银行等农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。持续鼓励银行业金融机构创新工作机制、金融产品和服务方式。