县政府各相关部门：

　　经县政府十七届二十七次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县城区人防工程建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                   盘山县人民政府办公室

2019年4月15日

盘山县城区人防工程建设实施意见

　　为进一步规范盘山县人防工作，梳理人防行政审批流程，稳步推进人防工程建设，现提出以下意见：

　　一、统一思想认识，履行人民防空责任义务

　　人防工程建设是国防建设的重要组成部分，不但与国家的安全、战争息息相关，更是地方政府和人民群众实施战争准备和应对战争、抗击自然灾害的重要举措。要统一思想，紧紧围绕我县人防工程建设的发展需要，依法建设人防工程。同时要正确引导企业，履行人民防空义务的主体责任，县政府和园区在制定相关政策和签署相关协议，除国家规定的减免项目外，不得承诺减免或缓交人防工程易地建设费。

　　二、严明政策标准，规范人民防空审批流程

　　严格执行《中华人民共和国人民防空法》等相关法律、法规，县人防部门牵头，规范人防工作的整体流程，解决好职责不清的问题。对新建项目，严格按照应建必建、应缴必缴的原则，依法将人防工程建设意见书或收缴易地建设费批准书作为核发《施工许可证》的前置要件。企业在规划设计方案的同时，要同步设计人防工程，未经人防部门对方案审核，不得核发《工程规划许可证》，以确保人防工程建设项目严格履行法定程序。

　　三、完善监管制度，推进人民防空工程建设

　　县人防部门作为行业主管部门，要牵头启动盘山县城区人防工程规划，履行人防职责。对批建项目，县住建局（人防办）、县营商环境局、县城乡一体化服务中心、县综合行政执法大队等部门应形成联动，加强对人防工程建设的监督管理和质量保障。要强化制度建设，建立我县人防查案的协查、通报、移交机制，规范文件备案审查、督查制度，严明执法程序，加强人防工程建设的事中、事后监管和执法巡查，发现违法行为，依法查处。

　　按照人民防空法律、法规的要求，县人防办和县营商环境局对2013年以来的项目从县发改局立项、工程规划、施工许可等手续办理情况整体排查一遍，防止出现整改、监管不彻底现象。对面积有争议的项目，要以实际建设为准，本着多退少补的原则完成收尾工作。