各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府十七届三十九次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县切实落实好国家教育督导检查组反馈意见的整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                   盘山县人民政府办公室

                    2019年11月5日

 

切实落实好国家教育督导检查组

反馈意见的整改方案

 

按照省政府督查室《关于做好国家教育督导检查组对我省义务教育均衡发展督导检查反馈意见整改落实工作的通知》精神，结合盘山实际，形成本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会要求，认真对照《关于做好国家教育督导检查组对我省义务教育均衡发展督导检查反馈意见整改落实工作的通知》，深入查摆问题，扎实推进整改，进一步巩固义务教育均衡发展成果，推动我县教育事业向优质均衡方向不断迈进。

二、基本原则

1.坚持问题导向。聚焦国家教育督导检查组指出的问题和提出的意见建议，切实采取针对性措施，确保整改工作任务取得实效。

2.坚持标本兼治。综合施策、多措并举，既要对检查组反馈的问题逐项落实、全面整改，又要举一反三、触类旁通，通过深化改革和制度创新，着力解决根源性、体制机制层面问题。

3.坚持有机结合。要把抓好检查组反馈意见整改工作与我县教育发展常态化工作紧密结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治任务结合起来，积极解决问题。

三、工作目标

以此次整改为契机，切实提高思想认识，深入整改存在问题，及时补齐短板，建立和完善保障教育事业健康发展的长效机制，不断提升教育治理能力，促进教育公平，办好人民满意教育，为我县教育向优质均衡方向发展打下坚实基础。

四、主要任务

（一）督导反馈问题一：县级财政投入的稳定机制尚未形成。近几年县级财政对教育投入出现不稳定情况，对教育投入的机制没有形成，出现面上有增长，而实际未达到规定比例的情况。2016年-2018年，盘山县教育支出占财政支出比重分别为12.84%、12.80%、11.93%，呈持续下降态势。

整改措施：严格落实法定“三个增长”和“两个只增不减”的要求，进一步完善对教育投入的稳定机制，逐步加大对教育的投入力度。在安排公共财政支出预算时，积极采取措施，调整支出结构，逐年增加教育经费预算。做好教育税费使用管理工作，建立教育费附加预算管理机制。

牵头单位：县财政局

责任单位：县教育局

完成时限：2019年12月取得阶段性成果，并长期推进。

（二）督导反馈问题二：教师队伍建设仍存在不足。部分学校教师结构性短缺、年龄老化。羊圈子小学2010年以来未补充新教师，目前40岁以下教师仅13人，而50岁以上达56人，占比48.6%。少数教师应用信息化设备能力不强。关于部编教材，对教师培训不及时。

整改措施：一是羊圈子小学实有人数113人，编制74名，超编39名，2020年退休6人；胡家学校实有人数198人，编制206名，缺编8名，2020年退休2人。计划2020年9月前为胡家学校、羊圈子小学等学校招聘新教师60名，以解决教师年龄结构老化和结构性短缺的问题。二是定期开展培训，全面提升教师信息素养，提升教师应用信息技术设备的能力。三是高度重视部编教材培训工作，不仅要积极参加部编教材国培、省培，还要对县内学科骨干教师开展二级培训，学科骨干教师开展校本培训，做到学科教师人人接受培训。  

牵头单位：县教育局

责任单位：县编委办、县人社局、县财政局

完成时限：2020年8月31日取得阶段性成果，并长期推进。

（三）督导反馈问题三：个别学校教学仪器设备值差异较大。初中生均教学仪器设备值，高升学校高达6327元，东郭学校仅有837元，初中生均教学仪器设备值单项差异系数较高。羊圈子小学教学仪器设备短缺。

整改措施：一是2020年共计划投资1047.5万元用于完善东郭等学校教育教学电子设备，其中电脑1225台，约需资金612.5万元；交互式触控一体机150台，约需资金435万元。二是积极申报中央电化教育馆组织的“网联优教”项目（教育信息化精准扶贫项目），缩小县域内学校之间教学仪器设备值的差异。三是计划投资1010万元用于羊圈子小学等学校的校园维修及功能室设备采购。

牵头单位：县教育局

责任单位：县财政局、各镇（街道）

完成时限：2020年8月31日

（四）督导反馈问题四：个别学校安全管理工作还不到位。盘山县高升学校化学实验室排风设施安装不规范，数量不足，实验药品保管不当。坝墙子学校化学实验室建在三楼，排气不通畅。

整改措施：做好高升学校和坝墙子学校实验室排风设施安装工作，同时更换符合标准的药品保管箱。

牵头单位：县教育局

完成时限：2019年11月6日

（五）督导反馈问题五：个别学校功能室利用率还不高。石新小学未配备学生饮水设施。盘山实验学校超重和肥胖人数达到538人，占到学生总数的51.49％。

整改措施：一是严格落实义务教育学校管理标准和辽宁省课程计划，开足开齐课程课时，配齐任课教师，配齐功能室设备。加强实验教学和社团活动管理，提高功能室的利用率。二是计划2020年3月1日前投资260万元解决全县学校师生饮用水问题。三是提升全县学校体育教学和大课间活动质量，切实保证每天1小时阳光体育活动，全面提高学生的身体素质。加强对学生体质监测数据统计分析工作的指导，确保统计数据准确。

牵头单位：县教育局

责任单位：县财政局、县卫健局、县市场监督管理局、各镇（街道）

完成时限：2020年3月1日取得阶段性成果，并长期推进。

（六）督导反馈问题六：2018年义务教育教师年平均工资收入为77918.5元，低于当地公务员年平均工资收入（79833元）。

整改措施：2019年公务员发放奖励性补贴时充分考虑中小学教师并加大中小学教师奖励性补贴金额。确保教师平均收入水平不低于当地公务员。

牵头单位：县教育局

责任单位：县财政局

完成时限：2019年12月31日前完成，并长期推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将反馈意见整改工作作为县委教育工作领导小组的重点工作，领导小组主要负责同志承担第一责任；领导小组副组长和各位成员负重要责任，要切实增强大局意识、责任意识，按照分工带头抓好分管领域整改工作。各部门各单位要层层制定整改方案、研究整改措施、明确整改时限、落实整改责任，确保整改工取得实效。

（二）建立推进机制。定期召开专题工作会议，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决，确保整改工作高效、有序开展。要持续强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

（三）注重建章立制。在整改过程中，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改过程成为推进我县教育事业可持续发展的过程。各责任单位要及时将整改进展情况及整改成效，向县委教育工作领导小组进行汇报。

 

附件：1.国家教育督导检查反馈意见整改任务清单

2.盘山县各学校短缺学科教师人数统计表

3.计划采购电子设备清单

4.计划校园维修及设备采购清单

5.全县学校学生饮用水情况调查统计表

 

附件1：

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（1）

单位：盘山县财政局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
1	县级财政投入的稳定机制尚未形成。近几年县级财政对教育投入出现不稳定情况，对 教育投入的机制没有形成，出现面上有增长，而实际未达到规定比例的情况。2016年-2018年，盘山县教育支出占财政支出比重分别为12.84%、12.80%、11.93%，呈持续下降态势。	进一步完善对教育投入的稳定机制，逐步加大对教育的投入力度。在安排公共财政支出预算时，积极采取措施，调整支出结构，逐年增加教育经费预算。做好教育税费使用管理工作，建立教育费附加预算管理机制。	2019年12月取得阶段性成果 并长期推进。	确保教育经费足额及时拨付，教育经费投入达到“三个增长”和“两只增不减”。

分管领导：孙计英   联系电话：3783309   责任处室：文财股   责任人：张扬   联系电话：3783323

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（2）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
2—1	教师队伍建设仍存在不足。部分教师结构性短缺、年龄老化。羊圈子小学（辽河口第二小学）2010年以来未补充新教师，目前40岁以下教师仅13人，而50岁以上达56人，占比48.6%。	计划2020年9月前为胡家学校、羊圈子小学等学校招聘新教师60名，以解决教师年龄结构老化和结构性短缺的问题。	2020年9月前完成招聘工作	解决教师结构性短缺、年龄老化问题。

分管领导：才庆涛   联系电话：3552186   责任处室：安全与人事股   责任人：王爽   联系电话：3552800

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（3）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
2—2	少数教师应用信息化设备能力不强。	定期开展培训。	按年度计划长期推进	全面提升教师信息素养，提升教师应用信息技术设备的能力。

分管领导:王成   联系电话：3552186   责任处室：教育股   责任人：金成彬   联系电话：3552183  

 

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（4）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
2—3	关于部编教材，对教师培训不及时。	高度重视部编教材培训工作，不仅要积极参加部编教材国培、省培，还要对县内学科骨干教师开展二级培训，学科骨干教师开展校本培训。	按年度计划长期推进	做到学科教师人人接受培训，提高教师整体教学水平。

分管领导:王成   联系电话：3552186   责任处室：教育股   责任人：金成彬   联系电话：3552183

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（5）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
3—1	个别学校教学仪器设备值差异较大。高升学校高达6327元，东郭学校（辽河口实验学校）仅有837元，初中生均教学仪器设备值单项差异系数较高。	一是2020年共计划投资1047.5万元用于完善东郭等学校教育教学电子设备。二是积极申报中央电化教育馆组织的“网联优教”项目（教育信息化精准扶贫项目）。	2020年8月31前完成	缩小县域内学校之间教学仪器设备值的差异。

分管领导:王成   联系电话：3552186   责任处室：教育股   责任人：金成彬   联系电话：3552183  

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（6）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
3—2	羊圈子小学（辽河口第二小学）教学仪器设备短缺。	计划投资1010万元用于羊圈子小学等学校的校园维修及功能室设备采购。	2020年8月31日前完成	满足全县义务教育学校的教育教学需求。

分管领导：孙国良   联系电话：3552187   责任股室：计划财务审计股   责任人：孙静   联系电话：3552184

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（7）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
4	个别学校安全管理工作还不到位。高升学校化学实验室排风设施安装不规范，数量不足，实验药品保管不规范。坝墙子小学实验室在三楼，排气不通畅。	做好高升学校和坝墙子学校实验室排风设施安装工作，同时更换符合标准的药品保管箱。	2019年10月30日前完成	确保全县学校的实验室使用安全。

分管领导：才庆涛   联系电话：3552186   责任股室：安全与人事股   责任人：王爽   联系电话：3552800

 

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（8）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
5—1	个别学校的功能教室利用率还不高。	严格落实义务教育学校管理标准和辽宁省课程计划，开足开齐课程课时，配齐任课教师，配齐功能室设备。加强实验教学和社团活动管理。	长期推进	提高功能室利用率，充分发挥功能室作用。

分管领导:王成   联系电话：3552186   责任处室：教育股   责任人：金成彬   联系电话：3552183  

 

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（9）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
5—2	石新小学（辽河口第一小学）未配备学生饮水设施。	预计投资260万元解决全县学校师生饮用水问题。	2020年3月1日前完成	全面解决全县师生饮水安全。

分管领导：孙国良   联系电话：3552187   责任股室：计划财务审计股   责任人：孙静   联系电话：3552184

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（10）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
5—3	盘山实验学校超重和肥胖人数达到538人，占到学生总数的51.4％。	提升全县学校体育教学和大课间活动质量，切实保证每天1小时阳光体育活动。	2019年10月取得阶段性成果 并长期推进	全面提高学生的身体素质，减少控制肥胖儿数量。

分管领导:王成   联系电话：3552186   责任处室：教育股   责任人：金成彬   联系电话：3552183  

 

 

 

国家教育督导检查反馈意见整改任务清单（11）

单位：盘山县教育局                                                  时间：2019年10月11日

序号	整改任务	具体整改措施	时间节点（“月”或“季度”）	整改目标
6	2018年义务教育教师年平均工资收入为77918.5元，低于当地公务员年平均工资收入（799833元）。	2019年公务员发放奖励性补贴时充分考虑中小学教师并加大中小学教师奖励性补贴金额。	2019年12月31日前完成 并长期推进	确保教师平均收入水平不低于当地公务员。

分管领导：才庆涛   联系电话：3552186   责任股室：安全与人事股   责任人：王爽   联系电话：3552800

附件2：

盘山县各学校短缺学科教师人数统计

 

 

 

 

 

 

 

序号	学校	教师用电脑	学生用电脑	交互式触控一体机	备注
1	古城子学校	50	50	27
2	坝墙子学校	50	70	4
3	沙岭学校	130	50	25
4	沙岭北郑学校	70	50	14
5	棠树学校	70		13
6	吴家学校	135	50	24
7	陈家学校	70	30	21
8	得胜学校			20
9	东郭学校	80	50	1
10	石新小学			1
11	县高中	220
合计		875	350	150
共需电脑1225台，每台约5000元，共计612.5万元；交互式触控一体机150台，每台约2.9万元，共计435万元。合计需要资金约1047.5万元。

序号	学校名称	校舍维修	运动场地维修	功能室建设	其他
1	县高中	40万元（更换宿舍门340套）	280万元
2	实验学校		110万元
3	坝墙子学校		160万元
4	吴家学校		10万元
5	得胜学校		50万元
6	沙岭学校			65万元（物理、化学、地理、生物实验室）
	沙岭北郑学校			65万元（物理、化学、地理、生物实验室）
7	石新小学	140万元（室内墙体、窗户、暖气、照明设备及线路改造）
8	羊圈子小学	20万元（更换窗户）		30万元（多功能教室）	20万元（图书；音乐和体育器材）
9	东郭学校			20万元（心理咨询室、医务室）
合计		200万元	610万元	180万元	20万元
总投资		1010万元

序号	学校	饮用水情况	备注
1	县高中	学校统一供水	净水设备（收费）
2	职教中心	学校没有实现全部供水	有一台投币式净水机
3	弘毅中学	学校统一供水	饮水机（免费）
4	实验学校	自带
5	实验幼儿园	学校统一供水	学校自己烧开水（免费）
6	太平学校	学校统一供水	热水设备（免费）
7	胡家学校	学校统一供水	饮水机（免费）
8	羊圈子小学	学校统一供水	饮水机（收费）
9	棠树学校	自带
10	吴家学校	自带
11	陈家学校	自带
12	高升学校	自带
13	得胜学校	自带
14	古城子学校	自带
15	坝墙子学校	自带
16	甜水学校	自带
17	东郭学校	自带
18	石新小学	自带
19	沙岭学校	自带
解决全县师生饮水问题共需资金260万元。