各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构：

经县政府同意，现将《盘山县农村黑臭水体排查与治理试点示范工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

盘山县人民政府办公室

2020年5月8日

 

 

盘山县农村黑臭水体排查与治理

试点示范工作方案

 

按照国家《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，为认真贯彻落实《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》、《辽宁省农业农村污染治理攻坚战实施方案》和盘锦市生态环境局、盘锦市水利局、盘锦市农业农村局《关于开展农村黑臭水体排查和启动治理试点示范工作的通知》（盘环发〔2020〕78号），打好农业农村污染治理攻坚战，有序推进盘山县农村黑臭水体排查与治理试点示范工作，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实乡村振兴战略，以农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为治理对象，从“查、治、管”三方面，深入推进农村黑臭水体治理，持续改善农村人居环境质量。

到2020年8月底前，全面掌握我县农村黑臭水体污染状况及污染成因，为科学合理制定治理措施提供科学依据。开展治理试点示范工作，编制综合治理方案，深入实践，总结凝练，到2023年全县农村黑臭水体得到彻底治理。

二、排查范围和内容

排查范围：各行政村（社区等）辖区内村民主要集聚区及集聚区向外延伸500-1000米区域，颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体（河、塘、沟、渠等），以及上述区域外村民反映强烈的黑臭水体。按照《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕826号）第二章要求和《农村环境整治实施方案》（土壤函〔2020〕7号）开展黑臭水体识别认定工作。

排查内容：包括：黑臭水体名称、水体类型、水域面积（注明长、宽）、地理位置（含起止点名称、坐标及现场照片）、所属区域（行政村或自然村名称）及其面积、人口数量等。重点分析导致水体黑臭的主要原因，识别主要污染问题，包括农村生活、畜禽养殖、水产养殖、种植业面源、企业排污、生活垃圾和生产废弃物污染、底泥淤积及其他污染等。

三、进度安排

排查方式：主要采用资料搜集、现场调查、座谈讨论、问题分析等方式，全面查清黑臭水体状况，明确污染成因，详细填写排查表格，各排查组人员签字确认后逐级盖章上报，分类形成清单档案，为编制治理方案提供依据。各镇（街道）可委托第三方技术机构开展有关排查工作。

进度安排：

5月9日前：成立工作组，制定盘山县农村黑臭水体排查与治理试点示范工作方案。此次排查由县生态环境局牵头，县水利局、县农业农村局配合，各镇（街道）组织实施。县生态环境局做好相关技术力量调配，完成前期指导培训。

5月10日至8月10日：全面开展排查工作，实施农村黑臭水体排查调度制度。各镇（街道）于每月1日和15日前，统计排查工作进展，将填好的调度表（见附表4）报至县生态环境局。

8月15日前：各镇（街道）完成农村黑臭水体排查、清单汇总、审核等工作，形成排查工作总结和排查清单（附表1、2、3电子表格及盖章后纸质扫描件）上报县生态环境局、县水利局、县农业农村局。

四、排查方式与材料报送

（一）现场实地排查。各镇（街道）组织排查人员采用徒步巡查方式，对负责的河塘沟渠等水体进行排查。使用元道经纬相机进行现场拍照并获取经纬度信息（经纬度格式选择“度”选项，小数点后保留6位）。将有关信息填入《农村黑臭水体排查表》（详见附表1），打印后，由调查人、各镇（街道）负责人签字确认。以各镇（街道）、园区为单位，形成农村黑臭水体排查表电子文件和签字后的扫描文件留存上报。

（二）审核检查。各镇（街道）对各村黑臭水体排查信息进行审核、上报。县生态环境局、县水利局、县农业农村局对黑臭水体排查信息进行全面复核。

审核要点：一是格式审核。表格填写是否完整，不得空项。表格填写是否规范，符合填报备注要求。排查档案是否健全，须有原件、扫描件（PDF版）。二是内容审核。对黑臭水体排查信息的真实性、准确性、全面性进行审核。审核过程中发现问题，须重新填写报送，如果问题严重，须重新组织排查。

（三）材料报送。在填写《农村黑臭水体排查表》基础上，各镇（街道）填报农村黑臭水体数量统计汇总表和农村黑臭水体清单汇总表（附表2、3），并经书面确认，进行汇总形成表格，并加盖公章上报县生态环境局、县水利局、县农业农村局。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。各镇（街道）要切实做好上下衔接、协调和督促指导等工作，成立专门工作组，安排人员全程参与现场排查工作，对排查信息全面性、真实性和准确性进行审核把关，并组织按时上报有关材料。各镇（街道）要做好方案具体实施工作，充分发动、全面开展黑臭水体排查工作，严格排查质量，坚决杜绝误报、漏报等问题发生，确保排查数据真实可靠。

（二）强化部门协作，形成合力。县生态环境局要会同县水利局、县农业农村局充分发挥河长制管理优势，提高排查工作效率，做好总体安排、统筹协调、技术培训、数据审核及督促指导工作。建立黑臭水体排查信息共享、污染成因分析、治理对策会商与成效评估机制，协同推进排查与治理工作。

（三）强化培训指导，做到精准排查。通过建立微信群、QQ群等方式，对排查要点、软件操作、数据填报等进行详细讲解，确保排查人员和责任人准确把握工作要求，掌握有关排查技术要求和软件使用方法，提高排查工作效率和工作质量。

（四）加大宣传力度，提升参与度。相关部门要加大农村黑臭水体排查与治理工作宣传力度。发挥村级组织战斗堡垒作用，发动组织群众，积极引导参与黑臭水体治理，形成良好工作氛围。

附件：1.农村黑臭水体排查表

2.农村黑臭水体数量统计汇总表

3.农村黑臭水体清单汇总表

4.农村黑臭水体排查与治理试点示范工作调度表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

农村黑臭水体排查表

 

镇街     建制村

 

填表日期：      年   月   日

填表说明：

1.每个黑臭水体填写一张表，有多少个黑臭水体填多少张表。

2.在所选项对应“□”处进行“√”标记。

3.水体名称：如该水体有明确的名称，填写此名称；如该水体为无名水体，命名方式要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、标志性建筑物名称）+方位+距离”描述。例如：XXX村（或XX街）东侧100米。填写文本格式。

4.水体编号：是纳入清单的黑臭水体编号，采用“省市县三级行政代码+四位流水号0000”的形式。填写数字格式。例如，河北省邯郸市邱县某黑臭水体的编号为1304300001。

5.水体类型：选填“河”、“塘”、“沟”、“渠”、“排干”。河指自然形成的水道；塘指天然或人工挖掘的静止或缓流水域，包括水塘、水库、湖泊；沟、渠、排干指灌溉或排水用途的水道。填写文本格式。

6.建制村辖区面积：填写黑臭水体所在建制村管理范围内的面积。填写数字格式，小数点后保留一位。

7.建制村人口：填报黑臭水体所在建制村的常住人口数量。填写数字格式。

8.涉及的自然村：是指向黑臭水体排放污染物的一个或多个自然村名称。填写文本格式。

9.与居民聚集区距离是指由村居民集聚区向外扩展至黑臭水体的远近距离。

10.黑臭段起点、黑臭段终点：是指行政村边界范围内黑臭水体黑臭段起点处、终点处地理位置名称。坑塘类黑臭水体以穿过坑塘中心的最大跨度两端作为黑臭段起点和终点。填写的位置名称要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、标志性建筑物名称）+方位+距离”描述。例如：XXX村（或XX街）东侧100米。填写文本格式。

11.起点经度、起点纬度、终点经度、终点纬度：是指黑臭水体黑臭段起点和终点处的地理坐标。统一用元道经纬相机进行拍照定位，填报照片上自带经纬度信息（经纬度格式选择“度”选项，小数点后保留6位）。使用无人机、遥感等手段进行排查的，矢量图统一使用WGS84坐标系。例如，经度：125.123456，纬度：25.123456。

12.水域面积：填写黑臭水体的水面面积。填写数字格式，保留整数。   

13.长：填写河、沟渠类黑臭水体的长度。填写数字格式，保留整数。塘不填此项。

14.宽：河、沟渠类黑臭水体，如果上下游宽度差异较大，可按估算平均值填写。填写数字格式，保留整数。塘不填此项。    

15.包括河湖长姓名、所在单位、职务、联系电话。黑臭水体如果已纳入河湖长管理范围，写明河湖长姓名、工作单位名称、行政职务，填写文本格式。联系电话填写手机号码。未纳入河湖长管理范围的黑臭水体，上述信息不填写。

16.直接汇入水体指辽河、浑河、太子河干流和主要支流及与其连通的水体。

17.水体流动性选填常年有水、雨季有水、冬季冰封。常年有水指水体连续无断流；雨季有水指平时基本断流，只有降雨才有水量；冬季冰封指冬季水体不流动，其他季节有水。

18.主要污染问题：填写导致水体黑臭的主要问题。包括：a.农村生活污水污染；b.畜禽养殖污染（注明规模）；c.水产养殖污染；d.种植业污染（若为堤防管理范围内种植请注明）；e.企业排污；f.生活垃圾和生产废弃物污染；g.底泥淤积；h.农厕粪污污染；i.其他污染问题等。填写一种或几种农村黑臭水体形成原因。造成污染最主要的原因要置于首位。填写相应英文字母。选项包括b的，要将不同畜禽品种存栏量折合成生猪存栏量填报（折算系数为：30只蛋鸡=1头猪，60只肉鸡=1头猪，1头奶牛=10头猪，1头肉牛=5头猪），单位为头；包括d的，若为堤防管理范围内的种植要注明“是”，不在堤防管理范围内的注明“否”。例如，a、b（100）、d（是）、h。

19.治理进展：包括a .未制定治理方案；b.已制定治理方案；c.未开工；d.项目立项及前期；e.工程开工。填写相应英文字母。

20.水质监测指标均值：有条件开展水质监测的地区填写此项。各指标值都填写监测点的平均值。均填写数字格式，透明度和溶解氧小数点后保留一位，氨氮小数点后保留两位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号	镇街	已排查黑臭水体个数（个）	已排查黑臭水体面积（m2）	已排查黑臭水体长度（m）	涉及行政村数量        （个）	完成排查行政村数量（个）	未完成排查行政村数量  （个）	确定为治理试点示范县的，治理方案编制情况	备注

《盘山县农村黑臭水体排查与治理 试点示范工作方案》政策解读