为深入贯彻《关于印发社会资本投资农业农村指引的通知》等政策文件，引导社会资本有序投入农业农村，健全多元投入保障机制，加快形成乡村振兴多元投入格局，威海市文登区政府积极筹划，组织实施“莲花城”田园综合体、昆嵛山春分小镇建设两个农业类PPP项目。

“莲花城”田园综合体、昆嵛山春分小镇项目均采用BOT（建设—经营—转让）模式实施，分别投资5.3亿元和2.6亿元，合计约7.9亿元。项目聚焦威海市文登区农业绿色发展、高标准农田建设、现代化产业园、田园综合体及互联网平台建设。项目的实施能够有效盘活农村闲置房屋、农田；带动当地农民就业，提供1000余个就业岗位，增加农民收入；每年吸引游客约110万人次。

文登区政府授权区农业农村局作为项目实施机构，将与中标社会资本方签订《PPP项目合同》，授予社会资本约20年的经营权。社会资本方将充分发挥专业的投融资、建设、运营管理优势，为社会提供优质服务，通过项目的“使用者付费”获得合理回报，不需要政府的财政补贴，最大程度减轻政府财政预算支出压力。

项目采用PPP模式实施，有利于加快转变文登区政府职能，实现政企分开、政事分开；有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益；有利于项目风险分配及防范；充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

两个农业PPP项目的实施推动文登区乡村全面振兴，为满足人民对美好生活的向往提供了载体，将传统的农业，与第二产业、第三产业有机结合起来，发展农产品深加工、农业休闲及观光旅游，有利于充分深挖传统农业和旅游产品的各类价值，实现农业高质量发展，农民收入大幅度增加，农村面貌显著改善。

威海市文登区“莲花城”田园综合体建设PPP项目和威海市文登区昆嵛山春分小镇建设PPP项目，作为威海市第一批农业类PPP项目，为威海市将要实施的其他农业项目提供了良好的运作模式参考—PPP模式；良好的资金管理参考—使用者付费；良好的资源整合参考—农业全产业链+旅游；良好的管理架构参考—财政+实施机构；良好的决策机制参考—政府+专业PPP咨询机构。项目的示范作用将不断扩大，为农业发展和落实乡村振兴战略贡献更多的智慧和力量。

山东省威海市发展改革委

信息来源：市发展和改革委员会