各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门：

经县政府研究同意，现将《盘山县2022年植树造林暨乡村绿化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

盘山县人民政府办公室

2022年4月18日

 

盘山县2022年植树造林暨乡村绿化

工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》精神，深入开展乡村绿化建设，提升生态系统碳汇能力，推动人居生态环境高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以县政府“强规范、重实干、严督办”专项行动为引领，全面落实党中央、国务院关于科学绿化的重大决策部署，统筹山水林田湖草沙系统治理，以增绿、增质、增效为基本要求，全面推进林长制，科学开展乡村绿化美化行动，提升生态系统碳汇增量，有效改善乡村生态环境，全面推进生态文明和美丽盘山建设。

二、工作原则

（一）坚持规划引领，合理布局的原则

科学规划设计，合理布局绿化空间。绿化规划与国土空间规划相衔接，对接国土“三调”数据和国土空间规划，科学划定和安排绿化用地。严禁违规占用耕地绿化造林。促进乡村绿地融会贯通，增强乡村绿地的系统性、协同性。

（二）坚持因地制宜，科学绿化的原则

因地制宜确定绿化方式，乔灌花草合理配置，宜树则树、宜湿则湿、宜花则花、宜草则草；科学选择绿化树种，积极采用乡土树种，适地适树，提高绿化质量。

（三）坚持节约绿化，量力而行的原则

统筹考虑生态合理性和经济可行性，坚持数量和质量并重，科学、节俭、量力而行。避免片面追求景观化，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程，反对“大树进城”等违背自然规律的绿化造林。

（四）坚持全民参与，多元投入的原则

鼓励、引导全社会参与绿化建设，调动广大公民参与义务植树的积极性，建立政府主导、部门联动、社会参与的多元化投入机制。

三、工作目标

2022年全县计划乡村植树11.14万株，建设园林新村1个。高质量完成省级和市级造林任务。

四、具体任务

一是重点围绕“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树绿化，进行补植补造，见缝插绿、应栽尽栽。二是科学规范、因害设防，建设农田防护林，依托乡村道路、沟渠堤坝、农田林网，形成复合型环村林带，有效防风固沙，防治土地沙化，维护生态安全。三是利用荒地、废弃地、边角地等，开展村庄小微公园和公共绿地建设，通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，打造生态宜居的美丽乡村。四是结合村庄绿化美化行动，选择基础条件好、村屯规划布局合理或具有文化底蕴的村屯，建设园林新村，对已建成的园林新村进行完善提升。五是组织开展采伐迹地造林，完成迹地更新造林任务，保持森林资源的可持续利用。六是对毁林开垦的地块要及时制止种植作物，及时回填土方，及时完成更新，对于继续种植作物的可收回承包权，确保林地资源的可持续利用。

2022年完成乡村植树11.14万株，其中：村屯绿化植树0.17万株，迹地更新造林10.97万株。建设园林新村1个。

五、时间安排

（一）前期准备阶段

2022年3月底前，完成苗木购置、土方施工以及绿化用地清理等各项准备工作。

（二）绿化实施阶段

2022年5月底前，根据植物的生态习性，全面完成各类苗木栽植任务。

（三）检查验收阶段

2022年8月1日—8月31日，完成乡村绿化检查验收工作。8月20日前完成镇（街道）级自查工作，8月底前完成县级自查工作，并形成检查验收报告。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工

各镇（街道）要将乡村绿化工作纳入重要议事日程，强化组织领导，落实安全生产责任。各镇（街道）是属地绿化的责任主体，党政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人；县自然资源局负责乡村义务植树活动的开展。县自然资源（林业和湿地）事务服务中心负责对乡村绿化的指导服务，并负责督促检查，各镇（街道）具体组织实施。

（二）推行林长制，严格督查考核

全面推行林长制，按照“属地管理、分级负责”的原则，构建县、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖的林长制组织体系。科学划定责任区域，压实地方党委政府领导干部责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对2022年植树造林绿化工作，实施林长制督查考核，对各镇（街道）植树造林开展落实情况进行督促检查和严格考核，为确保林草资源长足发展提供制度保障。

（三）强化质量管理，确保工作实效

一是各镇（街道）严把绿化苗木质量、栽植技术等环节，选派专业人员，加强对绿化工作的指导服务，力争植树成活率达到90%以上。二是在推广使用乡土树种的同时，统筹兼顾绿化生态防护效益的发挥和景观效果的提升。三是密切关注天气变化和植物长势，有效组织浇水、除草等栽后管护。四是加强绿化苗木检疫和日常监管，严禁带有松材线虫病等检疫性病虫害的苗木用于绿化；全面做好美国白蛾等林业有害生物防控工作。五是对造林绿化密度较大地块采取合理移植、科学抚育，实现森林资源的良性发展。

（四）广泛宣传发动，营造良好氛围

要充分发挥新闻媒体作用，利用广播、电视、报纸、网络等宣传载体，拓展宣传渠道，全方位、多角度、深层次的开展爱绿、护绿、建绿宣传活动。充分发挥义务植树在推进国土绿化、建设生态文明、促进绿色发展中的重要作用，采取造林绿化、抚育管护、认种认养等多种形式开展全民义务植树活动，调动社会各界参与乡村绿化建设的积极性和主动性，努力营造全民合力共建的良好社会氛围。

（五）增加绿化投入，严格奖惩措施

各镇（街道）要将绿化资金纳入到财政预算，重点保障、优先安排，落实到位。同时，要鼓励社会、企业、个人等各方面资金投入绿化建设，最大限度拓宽资金筹措渠道，确保乡村绿化工作的有序开展。落实市政府以奖代补的方式对乡村绿化进行补助，对完成质量高、绿化效果好的镇（街道）给予奖励，超额完成部分纳入奖补范围；对敷衍推诿、质量达不到要求的不予安排资金扶持，同时将各地完成情况进行通报。

附件：盘山县2022年乡村绿化工作任务分解表