一、起草背景

十八大以来，习近平总书记先后7次对供销合作社工作作出重要指示批示，要求供销社坚持为农服务根本宗旨，完善体制机制，拓展服务领域，持续推进供销综合改革，增强供销联社为农服务能力。2021年巡察上下联动“回头看”对供销社工作也作出了明确的整改要求。按照中央和省委持续深化供销综合改革（中发〔2015〕11号）、（辽委发〔2016〕5号）文件的要求,根据全国供销总社《章程》、《供销合作社社有资产监督管理暂行办法》（总社供销财字〔2020〕38号）的相关规定。为全面贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作作出的重要指示批示精神，完成专项巡察整改任务，制定本方案。

二、目标任务

到2026年，完善体制机制，拓展服务领域，通过创新为农服务体系、创新基层组织体系、创新社有企业运营体系和创新联合社治理体系，加快建设服务农民生产生活的综合平台，打造党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村振兴贡献力量。

三、主要内容

《推进供销综合改革工作方案》共分三部分九项工作任务：

第一部分，指导思想和原则目标。包括紧密围绕"三农"工作大局，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，以加强党的领导为原则，充分发挥党组织在供销社经营决策中的重要作用，坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，有序推进。加快建设服务农民生产生活的综合平台，打造党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村振兴贡献力量。

第二部分， 以往完善体制机制推进综合改革的成果。包括在县社理事会成立了资产管理委员会，组建了全省县区级首家社有资产运营平台暨盘山县社有资产经营管理有限责任公司，通过建章立制、清产核资，捋清党企、社企关系，推动供销社社有资产在阳光下规范运营，进一步加强党对供销工作的领导。

第三部分，坚持为农服务根本宗旨，持续推进供销综合改革的主要任务。主要任务措施有九项包括：一是因地制宜发展基层社；二是大力发展专业合作社，积极培育和壮大村集体经济；三是整合供销社历史改制资产盘活闲置资产；四是培育重点企业打造特色农产品品牌；五是积极推进现代农产品流通体系建设；六是加强供销系统员工教育培训工作；七是加强社有企业党支部建设；八是加强统筹协调，落实领导责任；九是加大政策支持，形成长效机制。

按照《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（辽委发〔2016〕5号）文件的要求，要把深化供销合作社综合改革纳入全县全面深化改革大局，重视和加强供销合作社领导班子建设，选好配强县供销社领导班子。各部门要对已出台的扶持政策，逐项梳理，确保落实到位。

原文：盘县政办发〔2022〕34号盘山县人民政府办公室关于印发《盘山县供销综合改革工作方案》的通知