曹洪彬、李雪莲、侯  钢、王  硕、许婷婷、张  鑫、赵也明委员：

您提出的关于《关于营造营商环境支持民营企业改革发展的建议》的建议已收悉，答复如下：

县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实党中央决策部署以及省委省政府、市委市政府工作安排，全力建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。2022年，盘山县结合省纪委监委关于开展营商环境监督行动的工作部署，不断优化营商环境，凝聚力量、营造氛围，推动县域经济社会高质量发展。

（一）突出便民便企，全面打破制度壁垒，不断在深化审批制度改革上寻求新突破

1.强化顶层设计，完善工作体系。结合深化建设工程项目行政审批制度改革，继续完善政务服务大厅配套功能，将水、暖、电、通信、燃气进驻大厅为打造服务贴心、办事方便的政务服务环境。目前，县政务服务大厅设置68个服务窗口，20家县直部门、16家配套社会企业、1061项政务事项进驻，为企业和群众打造“一站地”式服务。

2.创新制度举措，提升工作效率。投资代办中心成立以来，共受理完成项目总数近500个，总投资400多亿元，涉及具体审批事项3000多项。为了更好的服务企业，2022年投资代办中心进一步拓展服务，免费帮助指导企业进行营业执照设立、变更、注销等业务申请和提交。3月，政府常务会通过了盘山县工程建设项目“拿地即开工”实施方案，解决工程建设项目审批环节多、项目审批滞后、项目开工慢等痛点、堵点。节约投资企业时间成本、管理成本、资金成本，让企业拿到土地即可开工建设，打造盘山工程建设项目更加便捷高效的审批服务。

3.坚持权力下放，更加贴近百姓。推动便民日常服务向镇村延伸，做到不出镇街、村屯，实现群众办事“零跑路”，100个高频事项实现“最多跑一次”，100项就近服务事项实现全域通办。实施“证照分离”，推进“一网通办”，依申请类政务事项网上可办率100%。推进工程建设审批制度改革，实现工程建设项目审批在60个工作日内完成。

（二）突出公平公正，更加注重双向约束，在打造优越法治环境上展现新作为

1.依法履约践诺，打造诚信政府。加大力度清理政府失信问题，严厉查处各类营商环境投诉案件，组织开展失信行为专项整治，坚决整治破坏营商环境问题。严格遵循《盘山县招商引资项目质量和效益规范细则》、《盘山县政府招商引资奖励办法》和《招商引资等惠企政策清查专项行动方案》，积极兑现政府承诺。自2019年以来，涉及营商环境投诉案件各级政府部门累计支付拖欠企业采购款、工程款近2亿元，其中2022年初至今，累计偿还营商环境投诉案件拖欠企业资金600余万元。

2.维护交易秩序，规范采购行为。制定《优化公共资源交易营商环境的实施方案》，将全县可直接交易的公共资源全部列入公共资源交易平台公开交易；制定了《盘山县规范行政审批中介服务暂行办法》，打破市场垄断，形成规范市场竞争秩序，建成了具有14项类别120余家机构的“中介超市”。对勘察、设计、审图、造价等第三方服务机构的选取，统一纳入平台管理，确保“平台外无交易”。

3.强化法治建设，建设诚信政务。在工商联、县农村信用合作联社等设立6处法律服务站，精准提供法律服务。县检察院向辖区内各企业发送《盘山县人民检察院致各企业的一封信》，搭建检察服务和向企业提供法律咨询专门平台，与金田公司合作建立试点，共同探索“检企共建，司法护航”的新型政商、检企关系。制定并印发了《关于对影响优化营商环境行为的问责办法》《盘山县诚信“红黑榜”发布制度实施方案》等相关文件，在政府网站上发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，全面营造守信受益、失信受损的营商环境。

（三）突出应免尽免，聚焦建设成本洼地，在吸引有效投资上积蓄新动能

1.制定出台为群众和企业办事减负举措。学习借鉴天津“三个一律”经验，梳理全县行政收费事项，除国家、省、市有明确要求收费事项外，对于其余收费事项一律免收，最大限度降低企业投资成本，减轻广大百姓负担。率先在省内取消12项收费，省内首创免收机动车牌照费，免收交警证照收费8项，免收户政类收费4项。积极落实减费降税和惠企政策，近三年来累计减税降费约10.3亿元。

2.切实解决群众和企业“急难愁盼”问题。县委始终坚持“群众利益无小事”的理念，2021年先后推动解决了太平街道水岸雅居小区居民用水问题、高升林翠广场小区房屋维修问题等一批涉及人员广、社会影响力大、群众“急难愁盼”问题。协调电力部门推动相关供电线路的铺设、设备安装，一次性解决了县城三个小区3500余户居民自2016年以来不能办理房照的问题，获得群众和开发单位的好评。

3.不断加大对中小微企业的金融服务力度。搭建“政银企”合作桥梁,建立融资需求企业后备库，目前已经入库企业115家,组织银行部门联合开展多次银企对接活动，有效畅通银企对接渠道。积极申请再贷款、再贴现资金，用活用好利率优惠政策支持小微、民营企业融资需求。我县目前已有农业银行、建设银行等五家银行申请办理创业担保贷款贴息业务，2021年累计发放贷款812笔，共计1.3亿元。特别是今年疫情以来大力争取降利率、新增授信、延期还本付息等政策,千方百计缓解企业融资难题。2022年一季度安泰、农发行对润兴新材料、女娲防水、鹤乡旺升肉类食品有限公司共计授信3500万元，通过盘锦市融资担保集团为县域内企业担保9户，担保金额9295万元。截至四月末县域内金融机构贷款累计发放9亿元，贷款余额122.2亿元。

4.支持提升职业技能，拓宽就业领域和渠道。积极鼓励劳动者进行线上职业技能培训，我县共组织14家企业开展线上培训工作，累计28个班次，培训1543人次，补贴资金46.29万元。大力推进职业技能提升行动，落实完善政策措施，技能提升补贴77人，累计补贴金额17.65万元；贯彻上级部门工作部署，大力开展以工代训，支持企业稳定岗位，同时拓宽以工代训范围，支持中小微困难企业开展以工代训，稳就业、保生活，努力保持就业局势稳定，2021年以工代训1-12月申报16家企业，补贴金额总计23.72万元。为保证高危行业安全稳定，实施高危行业领域安全技能提升补贴，我县共计补贴356人，补贴金额35.6万元。落实职业技能培训工作任务，鼓励民办职业培训学校开展就业技能培训，我县共培训33个班次，培训1536人，补贴金额323.829万元。