按照《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案(2022-2024年)》，《盘锦市结构调整“三篇大文章”专项行动 2022年工作要点》的文件要求，对我县工作要点确定的重点工作进行了专题部署，采取有效措施，查弱项，补短板，各项工作任务均顺利开展，并取得了阶段性成果，现将有关工作情况汇报如下:

 一、方案和要点落实情况

按照省、市做好“三篇大文章”的总体部署，县政府统筹县域工业发展实际和重点企业发展现状，进一步明确了全县工业领域做好“三篇大文章”的基本思路，为“十四五”期间全县工业经济高质量发展指明了方向。

（一）在科技赋能改造升级“老字号”方面

重点是用先进适用技术和信息化、绿色化改造提升传统产业，推动传统产业向科技化、智能化、绿色化、高端化转型升级。主要发展和攻坚方向有以下两个方面：

一是改造轻工建材业。鼓励以大禹、女娲为龙头的防水建材业，采用先进适用技术，对现有设备、设施、工艺及产品等进行改造，发展清洁、环保、高科技含量的改性沥青防水卷材、高分子复合防水卷材等新型防水材料，推动轻工建材行业规模、效益和质量发展。

二是升级装备制造业。鼓励金碧汽车、徐工集团、富隆防腐装备等企业发展发展高端装备制造产业，建设智能生产线、数字化车间和智能工厂。培育人工智能装备以及高档数控机床与基础制造装备、自动化成套生产线等智能制造产业，不断提高装备制造行业生产、检测、包装、仓储等各环节的智能化水平。

（二）在补链延链深度开发“原字号”方面

 重点是围绕宝来、浩业、神舟沃良等企业推动产业链条向下游延伸，提高产品技术含量和附加值比重，向资源开发和精深加工方面发展，推动产业向基础高级化、产业链现代化迈进。主要发展和攻坚方向有以下三个方面：

一是推进供给侧结构性改革。按照“优化重组、关停并转、上大压小、炼化一体”的原则，推动产业转型升级，严格按照产业政策、环保、安全等标准，引导企业炼化装置“去功能化”，淘汰落后产能，提高产品质量，向中高端产品转型。

二是推动化工产业转型升级。依托浩业，推动产业链向下延伸，重点推进浩业化工高分子材料项目加快实施，构筑和延伸一批上下游配套的石化产业链、产品链。依托宝来，探索高性能碳材料，发展高端针状焦产品，打造高功率和超高功率电极优质材料生产基地，实现高端化精细化发展。

三是完善农产品精深加工产业链。依托神舟沃良、益海嘉里等农业产业化龙头企业拓展稻米精深加工产业链，研发生产大米蛋白、米糠醋、米糠蜡等高附加值产品，打造生物高科技产品加工基地；依托沃德药业等龙头企业，延长水飞蓟精深加工产业链条，提升水飞蓟素、水飞蓟籽油等产品品质，研发水飞蓟高端保健品等新产品。

（三）在政策扶持培育壮大“新字号”方面

重点是积极培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化，向产业链高端延伸。主要发展和攻坚方向有以下四个方面：

一是培育壮大绿色低碳产业。围绕辽河油田储气库群等重点项目，积极引进和培育绿色清洁能源、污水治理、固废处理等节能环保项目，逐步提高资源再利用能力。同时，在天然气、氢能、风能等产业上重点突破。

二是支持高新技术产业发展。以创业大厦、新材料育成园为重点开展创新孵化，形成“众创空间—科技企业孵化器—中试基地”全链条的孵化体系，打造科技成果转化和产业化创新高地；建立“平台+企业+产业”发展模式，培育孵化一批创新性强的“新字号”企业，拓宽未来经济增长新空间。目前已完成科技型中小企业注册8户，完成科技成果转化项目8项。

三是深化产学研用协同创新。促进技术研发平台与产业开发紧密结合，推动科技成果转化。支持我县企业与大连理工大学、中科院大连化物所、中科院沈阳技术转移中心等深化研发合作，在精细化工、碳素材料、高端智能装备、生物科技等领域攻克一批关键核心技术。目前已完成申报省级研发中心2户，高新技术企业4户；梯度培育雏鹰企业3户，瞪羚企业1户。

 四是推动信息产业融合发展。加速推进重点智慧园区建设，实现园区企业光网覆盖升级，重点区域5G深度覆盖，截至目前，全县共开通5G基站236处。已组织神州沃良、开味食品、宋大房等重点企业申报“5G+工业互联网”示范工厂、数字化车间、省级工业互联网平台项目，逐步实现产业数字化。会同盘山县移动公司，完成6家重点企业12项数字化、智能化应用场景项目申报工作。

二、重点产业链培育提升情况

县政府坚持把新兴产业作为培育发展新动能的“重头戏”，积极推进新兴产业发展和传统服务业优化升级，着力补齐产业层次低、结构单一的短板，实现发展动能转换。对标全市提升5条头部企业优势产业链、7条新兴业态潜力产业链的战略部署和目标要求我县仍然还有很大差距。

一是产业布局分散。全县工业以石油炼制为主导，产业比重高达85%。产业总量偏小、产业集中度较低、企业关联度不高、协作配套能力不强，同一产业链企业和资源彼此孤立分布，产品结构处于中低端，中游石化行业产品品种少，精深加工度不高，石化产业链条短，丰厚度不够，产品层次水平较低和产品技术含量不高制约产业结构优化升级。难以推动形成上下游互联互动、互通有无、协作有序的产业链。  

二是产品结构粗放。全县工业未摆脱初级产品为主、终端产品不足、高端产品欠缺的现状。全县石化产业多是原字号、初字号，油头大、化工小，燃料油和石油沥青等主导产品的附加值较低，新兴产业和高端产品几乎为零。轻工建材业多以防水材料为主，农副产品加工业主要集中于大米初级加工，消费品发展极不充分，产业链整体处于中低端，价值链跃升动能不足。

三是产业链创新能力弱。全县高新技术企业数量少、规模小、缺乏核心技术，产业链多以低成本为基础，创新能力不足，智能化程度低。同时专业高素质人才缺乏，自主研发能力弱，科技支撑力不强，核心技术、自有技术短缺，致使产业配套不完善，品牌培育和经营缺乏创新，未能形成应有的创新机制。

三、重点工业经济运行情况

1—10月份全县规模以上工业总产值实现421.5亿元，同比下降17.9%，规模以上工业增加值增速-34%，累计工业用电量9.6亿千瓦时，同比下降13.5%。

石油化工行业：规模以上石化生产企业21家。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业10家，10月份累计实现产值312.2亿元，同比下降22.5%。化学原料和化学制品制造业11家，10月份累计实现产值31.1亿元，同比增长19.7%。

农副食品加工业：规模以上农副食品加工业企业28家，10月份累计实现产值44.9亿元，同比增长3.9%。

防水建筑材料行业：规模以上防水建材业企业11家， 10月份累计实现产值9.0亿元，同比下降31.8%。

塑料制品行业：规模以上塑料制品业企业10家。10月份累计实现产值8.1亿元，同比下降11.3%。

四、招商引资和重点工业项目谋划实施情况

努力打好疫情防控下的招商引资主动仗，抓住疫情稳定的短暂时机，坚持“走出去，请进来”推进项目。截至目前，全县招商引资已累计走出去18次，请进来122次，完成签约注册项目32个，实现到位资金21.51亿元。

“十四五”期间全县重点谋划和推进工业和信息化项目25项，计划总投资84.74亿元，2022年计划完成投资14.41亿元，目前已完成投资6.03亿元。其中，“老字号”项目1项，已累计完成投资4.31亿元；“原字号”项目19项，累计完成投资38.81亿元，“新字号”项目5项，已完成投资0.1亿元。

五、头部企业本地配套推进情况

依托头部企业华锦集团的化工原材料生产能力，围绕华锦集团在上下游产业链供应链各环节优势加强与我县化工企业的全方位合作，积极提升我县化工企业产业链供应链的稳定性和竞争力。目前，盘锦金田塑业、盘锦龙光工程塑料、辽宁润兴新材料、盘锦富隆化工、盘锦科隆精化、盘锦康翔塑胶等企业依托华锦集团原材料进行下游精深加工，下游加工企业生产要素保障到位，预计全年可实现产值25.1亿元，同比增长6.2%。

六、中小企业政策落实情况

1、政策措施落实到位。我县“千人助千企活动”开展以来，助企帮扶责任人第一时间将《盘锦市惠企政策汇编》发放到企业手中，并组织人员深入企业和项目建设第一线，通过责任人与企业对接，宣讲上级惠企政策，高效反馈企业诉求，精准服务企业需求，在严峻的疫情防控形势下与企业共克时艰。通过对问题深入分析，较为集中的是受疫情影响企业复工复产、资金短缺、原材料供应、成品运输等难题。针对上述情况，积极采取有效措施。此外，积极落实《辽宁省减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》等政策措施，切实降低企业预交电费额度和办电负担。

2、加大金融支持。鼓励金融机构开展贷款展期、延期和无本续贷业务，提供更加便利的服务。积极采用“线上+线下”模式，全力解决信息不对称问题，有效缓解企业融资难题。对县域内有融资需求的企业进行了梳理，协调各银行机构对企业予以重点指导与服务，积极协调小额度担保服务机构，帮助企业搭建融资平台。

3、推进中小企业走“专精特新”发展之路。组织盘锦富隆化工有限公司申报第三批重点国家级专精特新“小巨人”企业，宋大房食品有限公司被评为2022年度辽宁省专精特新“小巨人”企业；金田塑业、兴胜防水2家企业被评为2022年度辽宁省“专精特新”中小企业；女娲防水、科隆精细化工等5家企业被评为2022年度辽宁省“专精特新”产品。

七、存在的主要问题

1、主导产业拉动效能短时间内仍难显现。全县主导的石化产业产品结构化集中于产品附加值较低的中低端领域，油头大、化工小，中下游石化产品品种明显较少，产业规模较小，精深加工度不高，头部企业带动性不强。产业链上中下游、大中小企业融通贯通程度不高，链条较短，各要素聚合、资源交换和优化配置的作用没有发挥好，重点领域产业链供应链还存在堵点卡点断点，核心竞争力不强。农副食品加工等行业运行虽稳中有增，但总体产量占比不高，产业链条短产品附加值低等因素，对全县工业经济贡献率有限。化工新材料等行业产值贡献明显，受去年同期基数和价格指数等影响，尚未能发挥出明显拉动作用。

2、高质量工业项目储备不足。现有项目多是老面孔，续建项目和存量企业投资建设项目居多，新招引的高质量项目数量较少，战略新兴产业项目更是匮乏。同时，各镇街、经济区面对能耗指标匮乏的局面，对如何在国家“双碳”发展战略下做好招商引资工作，尚缺少积极有效的应对举措。此外，受到疫情反复、市场供需不平衡、核心竞争力不足、融资渠道受限、高端人才缺失等因素影响，本地企业实施技术改造项目的意愿较低。

3、数字化项目投入较少。数字化项目应用场景开发不足，当前数字化项目多集中在生产过程控制、部分设备机器换人等基础数字应用阶段，缺少职能工厂、数字化车间等高标准项目实施，在工业互联网应用、标识解析二级节点接入应用项目等方面，与先进地区差距较大。

4、园区配套功能不够完善。针对我县石化产业占主导的产业发展上，对标国家部委关于促进化工园区规范发展的指导意见等有关文件中，关于推进石化园区智慧化和信息化“两化”深度融合的要求，我县各镇街、经济区信息化和智慧化融合程度不高，公共研发、检测中心、金融服务、科技服务、人才培训等公共配套设施不完善，仓储、物流、产品交易中心等公共服务平台水平仍然较低，对招商引资和项目建设工作产生影响较大。

八、下一步工作安排

1、认真落实好各项惠企措施。认真做好中央、辽宁惠企政策宣传工作，确保惠企政策人人知晓。积极加强部门联动，多措并举，认真研究落实国家、省、市关于促进中小企业投资发展的政策意见，积极破解企业项目建设难题，主动加强与上级部门的沟通，把国家、省、市出台的扶持政策研究透、争取够、使用足，为企业投资争取政策和资金支持，切实推进企业在国家鼓励类项目上的投资力度，不断提高项目投资的整体规模水平。

2、努力提高招商引资工作水平。联合县发改部门积极指导县招商服务中心、各镇街、经济区围绕产业政策和资源禀赋把好项目招引关口，按照绿色发展要求，将绿色、生态、环保型项目作为招商选商的首选目标，更加注重项目本身的含绿量和含新量，以产业的带动和引领性，积极做好龙头企业和龙头项目、关键配套的引入，指导开展精准招商，做好项目储备，更好的推进高质量项目的培育和引进。

3、全力做好产业链培育提升工程。按照县委县政府实施的盘山县三篇大文章专项行动实施方案的有关部署，全力做好我县产业链培育提升工作。按照部门分工积极做好与县发改局、县招商中心的工作对接，组织力量对我县重点产业链各环节进行系统盘点，将产业链图谱与企业地图、招商地图结合起来，全面摸清产业链发展现状，以高质量项目建设为抓手，有的放矢做好产业链培育提升工程。

4、不断发挥工业技改项目的支撑作用。把技术改造摆在突出位置，谋划好重点技术改造项目，建立技术改造项目推进机制。分行业建立技术改造项目库，全面加强技改项目备案指导和协调服务。依托数字辽宁制造强省等政策支持文件，重点围绕数字化转型、节能减排降碳、延伸产业链、提高本地配套率、提高科技成果转化率等领域，谋划和培育技术改造项集群，充分利用辽宁省产业投资引导基金，支持企业实施技术改造。充分挖掘工业技改项目对对拉动经济增长的潜力优势和支撑作用。

 

盘山县工业和信息化局

2022年11月30日