各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构：

经县政府同意，现将《盘山县2023年加快西部镇街振兴发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘山县人民政府办公室

2023年3月16日

 （此件公开发布）

盘山县2023年加快西部镇街振兴发展实施方案

为全面贯彻落实市委加快西部镇街振兴发展的决策部署，补齐全市乡村振兴短板，进一步解决盘山县域经济发展不平衡、不充分问题，举全县之力加快西部镇街振兴发展，全方位实现高质量冲刺县域经济百强县目标任务，特制定《盘山县2023年加快西部镇街振兴发展实施方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，全面推动盘山县经济社会高质量发展。

二、工作目标

实现经济稳步增长，财政收入增速高于全县平均水平；常住居民人均可支配收入增速比全县平均水平高出两个百分点；低保户数逐年下降，实现“应保尽保、应退尽退”。生态环境得到保护，社会事业全面发展，民生保障持续改善，社会安全稳定，群众幸福指数大幅攀升。

三、重点工作任务 

1.配齐配强西部镇街党政领导班子。

牵头领导：张  亮

牵头单位：县委组织部

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

2.为西部镇街招录公务员12名。

牵头领导：张  亮

牵头单位：县委组织部

配合单位：县委编办

完成时限：2023年12月31日

3.对西部镇街28个村（社区）“两委”班子成员、派驻第一书记，分期分批进行培训。

牵头领导：张  亮

牵头单位：县委组织部

配合单位：县民政局、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

4.推动西部镇街182个网格全部实现党的组织覆盖。

牵头领导：张  亮

牵头单位：县委组织部

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

5.组织专家服务团进镇入村进行指导服务。

牵头领导：张  亮

牵头单位：县委组织部

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

6.制定《盘山县西部三镇（街）区域空间发展规划》。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年6月30日

7.制定《东郭街道中心镇区控制性详细规划》。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：东郭街道

完成时限：2023年6月30日

8.积极推进保护区内生态补水等工程实施，做好生态修复工作。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：东郭街道

完成时限：2023年12月31日

9.积极向上争取资金，及时对保护区周边农户损失耕地予以补偿。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：东郭街道、石新镇

完成时限：2023年12月31日

10.保障西部三镇街项目土地指标，确保项目落地。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：长期推进

11.实施盐改水项目。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：羊圈子镇

完成时限：2024年5月31日

12.实施旱改水项目。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县自然资源局

配合单位：羊圈子镇

完成时限：2024年5月31日

13. 实施高标准农田1.59万亩项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县农业农村局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年5月31日

14.建立“防贫保”长效机制。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县农业农村局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年5月31日

15.石新镇试点推进适老化改造。

牵头领导：赵天久

牵头单位：县民政局

配合单位：石新镇

完成时限：2023年12月31日

16.做好兜底保障，加大低保动态化管理，实现“应保尽保、应退尽退”。

牵头领导：赵天久

牵头单位：县民政局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

17.实施畜禽粪便资源化利用整县推进项目。完成东郭街道5个位点、石新镇4个位点、羊圈子镇6个位点的建设。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县农业农村局

配合单位：县财政局、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

18.保护性耕作项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县农业农村局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年6月30日

19.实施苇田渔业立体养殖项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县农业农村局

配合单位：东郭街道、诚通集团

完成时限：2023年6月30日

20.实施红树莓280吨冷库项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：羊圈子镇

配合单位：县农业农村局

完成时限：2023年12月31日

21.实施盘锦驻军援建羊圈子镇种植大棚项目。

牵头领导：孙久伟

牵头单位：羊圈子镇

配合单位：县农业农村局

完成时限：2023年12月31日

22.实施盘山县奕嘉源生物质燃料建设秸秆生产颗粒燃料项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：羊圈子镇

配合单位：县农业农村局

完成时限：2023年12月31日

23.继续实施辽宁国鹿（盘锦）现代牧场项目，并引进梅花鹿养殖。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：石新镇

配合单位：县农业农村局、盘山生态环境分局、

县自然资源局、县工信局

完成时限：2023年12月31日

24.启动振兴大道项目建设，与胜利塘大桥改造一并推进。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县自然资源局、盘山生态环境分局

完成时限：2023年12月31日

25.启动盘山县双绕灌区续建配套与节水改造项目。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县水利局

配合单位：县农业农村局、县自然资源局、东郭街道、

石新镇、羊圈子镇、东郭苇场、羊圈子苇场

完成时限：2025年12月31日

26.配齐配强西部镇街水利总站工作人员和办公设备。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县水利局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年6月30日

27.对西部镇街沟渠、河道进行清淤疏浚及老旧闸站检修。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县水利局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年6月30日

28.实施东郭中心卫生院原老医院改造工程和新卫生院建设工程。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：东郭街道

配合单位：县发改局、盘山生态环境分局 、县营商局、县财政局、县卫生健康局、县自然资源局

完成时限：2023年12月31日

29.实施东郭老旧小区改造工程。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：东郭街道

配合单位：县发改局、盘山生态环境分局、县营商局、县财政局、县住建局、县自然资源局

完成时限：2023年12月31日

30.实施东郭学校基础设施提升工程。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：东郭街道

配合单位：县教育局

完成时限：2023年12月31日

31.实施东郭街道 1.8万亩农田水利设施改造。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：东郭街道

配合单位：县水利局

完成时限：2023年12月31日

32.生态湿地周边5个村屯环境提升修复工程。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：东郭街道

配合单位：县自然资源局

完成时限：2023年12月31日

33.修建2座文化长廊。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县文旅广电局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

34.设立两家图书流通服务站。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县文旅广电局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

35.培育创新型企业1户。

牵头领导：李可可

牵头单位：县工信局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

36.开展科技服务活动2次，其中6月30日前培训150人次，12月31日期培训150人次。全年培训人数达到300人次以上。

牵头领导：李可可

牵头单位：县工信局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

37.完成入河入海排污口标准化建设。

牵头领导：李可可

牵头单位：盘山生态环境分局

配合单位：县水利局、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

38.开展石山水源地下水水质污染状况调查，完成水源地道路安全整治工程。

牵头领导：李可可

牵头单位：盘山生态环境分局

配合单位：县水利局、县卫生健康局、县交通运输局、石新镇

完成时限：2023年12月31日

39.完成西部镇街常见病标准诊疗体系。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

40.向西部镇街特岗招聘全科医生，免费订单定向医学生就业安置。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

41.打造石新卫生院妇科、羊圈子卫生院中医特色医疗服务体系。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

42.加强西部镇街急救体系建设，落实分级诊疗制度。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

43.开展东郭街道、石新镇、羊圈子镇及各村政务服务帮办代办网上操作培训30人次。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县营商局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年9月30日

44.开展建设项目审批手续办理现场指导、协调解决问题4次。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县营商局

配合单位：县自然资源局、盘山生态环境分局、县住建局、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

45.开展“三支一扶”人才引进工作。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县人社局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

46.开发公益岗位，解决就业困难及参照享受相关政策等符合条件的困难人员就业问题。

牵头领导：冯大庆

牵头单位：县人社局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

47.西部镇街学校接收交流教师及新招聘教师不少于3名。

牵头领导：曹静竹

牵头单位：县教育局

配合单位：县委编办、县人社局、县财政局、县卫生健康局

完成时限：2023年12月31日

48.动员民营企业开展送温暖、献爱心活动。

牵头领导：张  明

牵头单位：县工商联

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

49.组织西部镇街企业参观调研，助力域内企业发展。

牵头领导：张  明

牵头单位：县工商联

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

50.保障西部镇街“三保”支出需要和基层正常运转。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县财政局

配合单位：县政府相关部门

完成时限：2023年12月31日

51.安排西部镇街企业发展扶持资金和振兴发展扶持资金，用于西部镇街招商引资和项目建设。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县财政局

配合单位：县发改局、县招商中心、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

52.设立西部镇街小微企业贷款贴息专项资金。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县财政局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

53.对西部镇街农村住房保险农户保费给予补助。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县财政局

配合单位：县民政局、东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

54.西部镇街上级专项资金全部拨付到位。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县财政局

配合单位：县政府相关部门

完成时限：长期推进

55.完善东郭街道老旧小区及配套升级前期审批手续，争取独立工矿区专项资金支持。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县发改局

配合单位：东郭街道、石新镇

完成时限：2023年12月31日

56.开展项目包装培训会，争取上级资金支持。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县发改局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年6月30日

57.给予西部镇街重点项目前期经费支持。

牵头领导：谢  恺

牵头单位：县发改局

配合单位：东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

58.推进东郭法庭建设。

牵头领导：宋晓曦

牵头单位：县人民法院

配合单位：东郭街道

完成时限：2023年12月31日

59.东郭法庭新招录1名法官助理。

牵头领导：宋晓曦

牵头单位：县人民法院

配合单位：东郭街道

完成时限：2023年12月31日

60.在东郭街道、羊圈子镇增设法治橱窗。

牵头领导：宋晓曦

牵头单位：县司法局

配合单位：东郭街道、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

61.建设欢喜岭警务室，完成石新镇派出所改扩建。

牵头领导：韩东斌

牵头单位：县公安局

配合单位：东郭街道、石新镇

完成时限：2023年12月31日

62.建立西部镇街社会矛盾纠纷多元化解联动中心。

牵头领导：宋晓曦

牵头单位：县委政法委

配合单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、

东郭街道、石新镇、羊圈子镇

完成时限：2023年12月31日

四、组织保障

（一）加强组织领导，抓好工作落实。充分发挥盘山县西部镇街振兴发展领导小组及办公室的重要作用，县振兴办负责西部镇街在建及竣工项目的项目分析、督促及管理，动态掌握项目运行发展情况；负责搜集整理西部镇街各项目的档案资料，并做好归类归档工作；负责做好项目统计工作；指导、督促和督查加快盘山县西部镇街振兴发展各项工作任务的贯彻落实。在全县范围内抽调精干力量、后备干部补充到西部镇街，全面参与西部镇街振兴发展各项工作。各党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把振兴工作牢牢抓在手上，一抓到底，抓出成效。

（二）加大扶持力度，凝聚工作合力。县政府各单位各部门要明确责任，充分发挥职能作用，针对西部镇街振兴发展拿出切实可行的支持西部镇街振兴发展工作计划和措施，形成齐抓共管的工作新局面，确保相关工作按计划、按步骤有序推进。上级部门安排的支持产业融合发展、设施农业发展、服务业发展、旅游业发展、生态补偿、农垦危房改造、独立工矿区改造（争取覆盖西部镇街）等各类专项资金，要向西部镇街倾斜。

（三）优化营商环境，提升服务效能。按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求，改作风树形象，提高政府公信力，从班子成员做起，从现在做起，打造一流营商环境。创新思路办法，打造创新创业政策洼地、服务高地。补充基层公安和司法力量，创新政策执行方式、构建亲清新型政商关系，努力打造务实、为民、法治、廉洁的政府。

    （四）加大宣传引导，营造良好氛围。整合宣传资源，加强宣传引导，大力宣传西部镇街产业振兴发展的重要意义、工作重点、措施方法、经验成果，积极营造关心、支持、参与推动振兴发展的浓厚氛围。

    （五）强化组织考核，以绩效促实效。县纪委监委机关将西部镇街振兴发展作为政治监督的一项重要内容，融入到日常监督、巡察监督之中，督促各相关单位认真落实西部镇街振兴发展的各项工作任务。县振兴办对西部镇街振兴发展工作进行定期和不定期督导检查，及时通报各项工作落实情况，反馈工作中遇到的问题，确保各项工作取得实实在在的成效。县委组织部要将西部镇街的各项工作纳入绩效考核范畴。各单位各部门要树立全县一盘棋思想，提高认识、明确目标、齐心协力、扎实推进，按照要求制定相应的实施方案，明确工作责任，细化政策措施，认真抓好落实，为西部镇街加快发展做出新的更大贡献。   

附件1：工作专班.docx

附件2：《盘山县2023年加快西部镇街振兴发展实施方案》任务分解表.xlsx

 文件解读：《盘山县2023年加快西部镇街振兴发展实施方案》政策解读