各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构：

经县政府同意，现将《盘山县贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘山县人民政府办公室

2023年7月5日

 （此件公开发布）

盘山县贯彻落实气象高质量发展纲要（2022—2035年）的实施意见

为贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）和全国、全省气象高质量发展工作会议精神，加快推进盘山气象高质量发展，制定本实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大决策部署，加快构建新发展格局，坚持服务国家、服务人民的根本宗旨，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府工作要求，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，着力推进气象高质量发展辽宁践行实验区和辽宁“一圈一带两区”气象保障服务现代化建设，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为盘山高质量发展提供全方位的气象保障。

二、增强气象科技自主创新能力

（一）强化科技创新驱动。落实省气象科技中长期发展规划，将气象科研攻关纳入县科技创新专项规划予以重点支持，重点围绕防汛抗旱、粮食安全、生态保护、石油化工等开展气象服务关键技术研究与转化应用。加强人工智能、大数据、云计算等信息技术在气象领域应用研究。

责任单位：县气象局、县科协、县营商局、县自然资源局、各镇（街道）

（二）完善气象科技创新体制机制。构建部门间科技发展协同协作体制机制，推动气象科研业务领域项目、人才、资金一体化配置，完善以业务需求为导向的科研立项机制。健全科技成果转化应用机制和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。

责任单位：县气象局、县科协、各镇（街道）

三、加强气象基础能力建设

（一）建设智能精密的“气象观测场”。优化完善地面气象观测站网，增强城市易涝区、重要河流及水库、湿地保护区、粮食产区、油田矿区、近海海域等气象灾害易发区气象观测能力，科学加密建设各类气象探测设施。推进高精度智能化观测设备业务应用，做好观测设备迭代更新。推动地方政府共同建设城市气象观测站，建设海洋气象观测站，提高湿地和海洋的综合监测能力，建立适应智慧城市需要的气象观测系统。鼓励和规范社会气象观测活动。持续完善气象观测质量管理体系，依法保护气象探测环境，实现探测环境规范化标准化。强化气象监测设施管理和保护。

责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水利局、县农业农村局、各镇（街道）

（二）建设智能精准的“气象预报基地”。发展无缝隙智能网格预报技术，强化多源资料融合与数值预报解释应用，加强东北冷涡背景下灾害性天气监测预报预警，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常。健全智能数值预报业务体系，提高极端灾害性天气监测预报和汛期强降水等高影响事件预测水平。基于省级气象综合预报预测分析平台，提升市县一体化气象灾害监测预警自动化智能化水平。完善责任区内实时监测、气象灾害预报预警和气候应用服务业务，提升实况产品在预报预警业务中的应用能力。

责任单位：县气象局、县财政局、各镇（街道）

（三）建设智慧精细的“气象服务平台”。推进气象服务数字化智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作，建立精细化气象服务体系。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象数据信息全领域高效应用。树立石化行业气象服务标杆，匹配石化产业基地服务新需求，开展定制化服务模式，大力推进气象服务产品融入行业生产、运维、调度过程，实现智慧气象服务的融合发展。以粮食生产、粮食存储为服务重点，探索“互联网+”的服务方式，提供精细化、智能化的气象服务。

责任单位：县气象局、县委宣传部、县发改局、县工业和信息化局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县文旅广电局、各镇（街道）

四、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（一）提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种分重点行业气象灾害监测预报预警体系，持续更新灾害天气的致灾阈值，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、城市内涝、农田渍涝、森林草原火灾和干旱等气象风险预报预警能力。提升农村气象预警信息接收能力。

责任单位：县气象局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县应急局、各镇（街道）

（二）提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。编制气象灾害防御规划， 强化气象灾害风险动态研判和基础设施设防。制定《盘山县气象预报预警信息发布与传播管理办法》。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，应用大数据、移动通信技术，构建精准直达、广泛覆盖的气象预警信息发布网络。实施“网格＋气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。健全气象灾害风险防范制度，提高城市、农村、海洋、湿地等灾害高影响区气象灾害防御能力。建立气象灾害应急保障平台，提升气象应急保障能力。加强科普宣传教育，增强社会公众应急避险意识和自救互救素养。强化重大气象灾害防范综合应急演练。

责任单位：县气象局、县教育局、县科协、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水利局、县农业农村局、各镇（街道）

（三）加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。修订《盘山县气象灾害应急预案》，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾救灾体系，加强重点单位认定和管理。打造“综合预案＋专项预案＋部门细则”的气象灾害应急预案体系。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。

责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急局、各镇（街道）

（四）提升人工影响天气能力。推进集约化智能化人工影响天气业务平台应用，提高农业生产、生态保护与修复、重大应急保障等人工影响天气作业水平。探索无人机等人工影响天气作业新方式、新手段。充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用。加强人工影响天气作业安全管理。

责任单位：县气象局、县发改局、县公安局、县财政局、县应急局、县自然资源局、各镇（街道）

五、提高气象服务经济高质量发展水平

（一）实施气象为农服务提质增效行动。强化卫星遥感技术在农情监测中的应用，推进粮食安全气象灾害监测预报预警评估机制建立。推进农业气象精准预报预警系统平台应用，提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，提升粮食生产全过程气象精细预报能力。开展智慧农业气象服务，加强粮食产区人工增雨、防雹。做好农业病虫害防治气象服务。建设高标准农田气象保障系统。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。打造河蟹特色农业气象服务中心，开展农业全产业链“直通式”气象服务，做好特色农产品气候品质评价。充分利用气候条件指导农业生产和农业种植结构调整。

责任单位：县气象局、县农业农村局、各镇（街道）

（二）实施交通强国气象保障行动。开展气象预警信息和道路安全信息发布。加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急处置机制。开展物流行业气象服务。    

责任单位：县气象局、县公安局、县交通运输局、各镇（街道）

（三）实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入盘山经济社会各行各业和生产发展各环节。加强能源安全气象保障服务能力建设，深入开展清洁能源气象服务，积极开展石化、供暖等针对性气象服务。提升旅游、健康领域及重点城市规划、重大工程项目等气象服务水平。

责任单位：县气象局、县发改局、县文旅广电局、县卫生健康局、县工业和信息化局、各镇（街道）

六、优化人民美好生活气象服务供给

（一）加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。建设全媒体矩阵式气象服务推送系统，气象服务信息通过广播、电视、网站、报纸、电信、网络等媒体及时发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。优化新媒体气象服务，提升全媒体气象服务能力。

责任单位：县气象局、县委宣传部、县文旅广电局、各镇（街道）

（二）加强高品质生活气象服务供给。提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力，为衣食住行游购娱学康等需求提供个性化定制化的气象服务，开展基于新一代信息技术的分众化气象服务，创新公众气象服务业态和模式。推动新一代信息技术在气象服务领域应用。强化盘山健康生活、旅游康养等气象服务供给。引导气象服务消费，打造气象服务社会化发展基础支撑平台，支持社会、市场等多元力量开展气象服务，促进气象服务产业发展。

责任单位：县气象局、县文旅广电局、县卫生健康局、各镇（街道）   

（三）建设覆盖城乡的气象服务体系。提升城市气象灾害监测预报预警能力，提供精细化、个性化、专业化预报服务产品，推动气象服务全面融入城市数据大脑，强化城市供水供电供气供热、交通出行、建筑节能等城市运行和城市内涝、大风、降雪、突发事件等气象保障服务。推动气象服务与智慧城市建设、社区网格化管理精准对接，提高城市运行管理精细化气象服务水平，持续推进城乡气象服务均等化，加强生活、旅游等气象指数服务和流行病发生的气象预警服务。推动气象保障服务融入乡村建设行动，提高智慧气象为农服务水平，打造乡村生态宜居宜游气候名片。

责任单位：县气象局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫生健康局、县应急局、县营商局、各镇（街道）

七、强化生态文明建设气象支撑

（一）强化气候资源合理开发利用。 发挥气象在生态空间用途管制和严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线中的作用。统筹协调推进针对产业园区的区域性气候可行性论证。

责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、盘山生态环境分局、各镇（街道）

（二）强化生态系统保护和修复气象保障。配合推进辽河流域、盘锦湿地生态修复型人影作业样板区建设。深入打好蓝天保卫战气象服务，开展重污染天气应对气象保障，提升突发环境紧急事件气象应对能力。

责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、盘山生态环境分局、各镇（街道）

八、建设高水平气象人才队伍

（一）加强气象人才培养。完善复合型人才培养机制，集业务、保障、服务、宣传能力于一身，落实人才激励政策，开展将气象人才纳入各类人才工程和人才培养计划，加大对气象部门高层次人才的培养力度，推动各级人才计划申报，建立县级综合气象服务团队。开展气象干部人才挂职、交流，不断完善干部人才队伍结构。

责任单位：县气象局、县科协、县人力资源社会保障局、各镇（街道）

九、强化组织实施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导， 健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入本级政府发展规划，统筹确保规划目标和各项重大任务顺利完成。

责任单位：县气象局、县发改局、各镇（街道）

（二）加强投入保障。坚持和完善双重计划体制和相应的财务渠道，将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持基层气象基础能力建设。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

责任单位：县发改局、县科协、县财政局、县人力资源社会保障局、各镇（街道）

政策解读：《盘山县贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉的实施意见》政策解读

	抄送：	县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人民武装部，县法院，县检察院，县各人民团体、各民主党派，各新闻单位。
盘山县人民政府办公室　　　　                2023年7月5日印发

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