各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门，各直属机构，辽宁新材料产业经济开发区管委会：

经县政府十八届三十六次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

盘山县人民政府

            2023年12月14日

（此件公开发布）

盘山县全民科学素质行动规划纲要

（2021 -2035年）

为全面贯彻落实国家、省、市关于科学普及和科学素质建设的重要部署，进一步提高我县公民科学素质水平，根据国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（国发〔2021〕9号）《辽宁省全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（辽政发〔2022〕3号）和《盘锦市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（盘政发〔2022〕12号）精神,结合《盘山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体要求，制定本纲要。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，坚持以人民为中心，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造全域协同、上下联动、规范发展、智慧传播的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，夯实高水平科技自立自强的社会基础，为建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区厚植全民科学素质基础。

（二）基本原则

——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新信心，形成崇尚创新的社会氛围。

——坚持协同推进。强化组织领导、政策支持、投入保障，激发高校、科研院所、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，努力构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普工作大格局。

——深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普公共服务水平。

——扩大开放合作。促进盘山县全民科学素质建设协同发展，开展更大范围、更高水平、更加紧密的科学素质交流，共筑对话平台，增进开放互信，深化创新合作，推动经验互鉴和资源共享，为盘山经济建设和社会发展作出贡献。

（三）发展目标

到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过15%，区域科学素质发展差距显著缩小。科普供给侧改革成效显著，科普服务社会治理的体制机制基本完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，科学文化软实力显著增强，推动社会文明程度持续提高。

到2035年，全县公民具备科学素质的比例达到25.5%，服务群众、普惠共享、规范发展的高质量科普服务体系基本形成，科普工作社会化、科普设施体系化、科普手段信息化建设成效更加显著，科普社会动员更加有力，现代化科普基础设施配比更加科学，科普赋能创新发展作用日益凸显，全县科学素质工作发展更加均衡。

二、科学素质提升行动

重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神、普及科学知识、推广先进技术、传播科学思想、倡导科学方法，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造技能，实施5项科学素质提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动。牵头单位：县教育局、县科协

1.将弘扬科学精神贯穿于青少年教育全链条。坚持立德树人，培育榜样力量，开展大手拉小手科普进校园青少年高校科学营、青少年科学调查体验等活动，将科学精神融入课堂教学和课外实践。关注全县青少年科学兴趣、科学梦想、创新意识与实践能力的养成，培育青少年科学探索精神，培养青少年爱国情怀、社会责任感和创新精神，激励青少年树立建设世界科技强国的远大理想。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县教育局、团县委、县科协

2.提升基础教育阶段科学教育水平。深化课程和课堂教学改革，加强对学习认知和学习行为规律的研究，提倡启发式、互动式、探究式、开放式教学，启发青少年科学思维，推动科技实践教育进课堂，列入教学计划。积极探索场景式、体验式、沉浸式学习，激发学生求知的内在驱动力和想象力。加强全县中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向镇（街）倾斜力度，逐步实现均衡发展。牵头单位：县教育局、县科协

3.实施科技创新后备人才培育计划。对有创新潜质的青少年进行个性化培养，构建科学、多元的人才挖掘和培育机制。将科学素质提升和创新人才培养贯穿教育全领域。大力开展各类科技创新实践活动，以实践活动激发学生的科学兴趣，在竞赛中选拔人才，对有潜质的青少年进行个性化培养。牵头单位：县教育局、团县委、县科协

4.实施教师科学素质提升行动。将科学精神、科学思想、科学方法纳入教师培养过程，在教师培训体系中注重科学精神、科技知识、创新能力培训，加大对科学基础学科教师的培训力度。强化青少年科技教育志愿者的招募、备案、组织和管理工作。大力培养培训科技辅导员，力争每所学校都有专兼职科技辅导人员1名以上。牵头单位：县教育局、县科协

（二）产业工人科学素质提升行动。牵头单位：县总工会、县人社局

1.开展理想信念和职业精神宣传教育。引领产业工人争做创新发展的探索者、组织者和推动者，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，宣传优秀产业工人先进事迹，深入开展巾帼建功、优秀科技工作者等评选工作，推动大众创业、万众创新，形成榜样力量，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的职业精神和勇于开拓创新的良好氛围。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县文旅广电局、县总工会、团县委、县妇联、县科协

2.实施职业技能提升行动。统筹做好专项技能培训，优化结构，加大职业技能培训力度。构建学历教育、技能提升、就业培训相统一的产业工人职业教育发展体系。实施高技能人才培养工程，重点开展石化及精细化工、粮食集散和精深加工、电子、信息三大产业集群新技术、新工艺、新设备、新材料等相关的职业技能培训。深入实施农民工职业技能提升计划等，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。开展“科技讲堂”线上线下培训，为企业和产业工人提供及时、有效、精准的科技服务。牵头单位：县教育局、县工信局(科技局)、县人社局、县总工会、团县委、县科协

3.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提升企业家科学素质、创新能力、社会责任和科技视野。注重发挥企业家推动技术创新的关键作用，引导企业家成为科技创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。提供科技创新人才政策、科技成果转移转化、知识产权保护、创业指导等服务，鼓励和支持企业建设技术创新中心、企业技术中心等创新平台，提高企业自主创新能力和创新型高技能人才培养能力。牵头单位：县总工会、县工商联、县科协

（三）农民科学素质提升行动。牵头单位：县农业农村局

1.大力开展农村科技宣传，培养农民相信科学的思想观念。围绕生态环境、能源资源、绿色生产、黑土地保护、安全生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等重点工作，在农村地区大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文化科技卫生“三下乡”、世界粮食日、世界气象日、6.5环境日、全国防灾减灾日、健康中国行、全国科普日、科普之冬等科普宣传教育活动，常态化开展科技培训、田间指导、科技示范、送医下乡等农村科普活动。引导各类社会资源向农村倾斜，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民科技文化素质，建设美丽乡村和宜居村庄，推进乡村振兴。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县委统战部（民宗局）、盘山生态环境分局、县农业农村局、县卫健局、县应急局、县工信局(科技局)、县气象局、县科协

2.培育高素质农民队伍。以水稻种植、河蟹养殖等技术应用普及、生产技能提高、知识素质提升为重点，分层分类培训新型农业经营主体和服务主体带头人、专业种养能手等高素质农民，服务农业农村现代化。举办农技培训班，发挥国家级、省市级知名农业专家作用，实行“靶向授课”。实施农村妇女科学素质提升计划、巾帼科技致富带头人培训计划，促进农村妇女有效参与农业农村现代化建设。牵头单位：县农业农村局、县妇联、县科协

3.实施科技助力乡村建设行动。组织实施科协系统服务乡村振兴三年行动计划，建立和推广科技小院、专家服务站等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，加强基层农技推广体系建设，支持农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体开展教育培训、品种展示、技术推广等服务，引领现代农业发展，进一步提升大米、河蟹等农产品品牌价值。推动科普信息化传播方式在农村落地，开展信息技术培训，提升“科普中国”等手机移动端在农民群体中的有效覆盖，通过建立示范基地、网络课堂等方式开展新技术新品种示范推广，促进农户和现代农业有机衔接。牵头单位：县工信局(科技局)、县农业农村局、县供销社、县科协

（四）老年人科学素质提升行动。牵头单位：县卫健局

1.加强老年人科普服务。依托老年大学、社区活动中心、养老服务机构等，针对老年人关心的卫生健康、疾病防控、食品安全等热点问题，加大对老年人科普力度。通过电视、广播、报纸、网络和新媒体平台，面向老年人普及智能应用、合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识。充分利用新时代文明实践中心（所、站）、社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供科普服务。牵头单位：县民政局、县卫健局、县应急局、县科协

2.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，充分发挥老专家、老教授在咨询、智库等方面的作用，组建老年科技志愿服务队伍，开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普服务品牌。牵头单位：县民政局、县卫健局、县科协

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。牵头单

位:县委组织部

1.深入贯彻落实新发展理念。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学决策能力和履职水平，强化科学素质建设。牵头单位：县委组织部、县委党校

2.加强科学素质教育培训。加强领导干部和公务员科技知识培训，将科学素质内容列入党校(行政学院)教学计划，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，利用“学习强国”“干部在线学习”等平台，强化科学精神和科学思想培养，提升把握科学发展规律的能力，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，高效服务党和国家事业发展。大力开展面向基层领导干部和公务员的科学素质教育培训工作。牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县网信办、县直机关工委、县委党校、县科协

3.在公务员考察中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。牵头单位：县委组织部

三、科学素质建设重点工程

深化科普供给侧改革，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系，提高科普供给效能，着力夯实基础、发展特色、着眼未来，建设多层次高质量、多样态高效能的科普生态，在“十四五”时期实施4项重点工程。

（一）产业科普助力工程。牵头单位：县工信局(科技局)、县科协

1.实施产业科普工程。推进学术资源科普化，与大众媒体、创新联盟、科研机构、科技社团、企业拓展合作领域，及时宣传普及科技成果，提高创新成果面向大众普及传播效率。围绕结构调整“三篇大文章”，聚焦建设石化及精细化工、粮食集散和精深加工、电子信息三大产业集群，开展科技展览、科技咨询、创新方法培训、科技成果转化、专家建议等多种形式的科普服务，助力“智慧城市”建设。开展科研、产业科普示范基地创建活动，及时普及重大科技成果，助力企业提升科技竞争力，增强公众科学认知，为加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区奠定坚实基础。牵头单位：县教育局、县工信局(科技局)、县市场监督管理局(知识产权局)、县网格中心、县科协

2.强化科技工作者社会责任。大力弘扬科学家精神，重点以“全国科技工作者日”为契机，持续开展“优秀科技工作者”选树和宣传活动，依托各类科技场馆和科普教育基地，展示科技工作者心怀家国、勇攀高峰的感人事迹，激发全社会创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者勇担社会责任，争当践行科学家精神的表率。通过典型示范和宣传培训，大力提升科技工作者的科普专业素养，针对社会热点和焦点问题，主动、及时、准确发声、提出科技工作者建议，为科学决策提供智库支持。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县文旅广电局、县科协

（二）公众科学传播工程。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县科协

1.提升全媒体科学传播能力。推动“科普中国”资源落地应用，支持报刊、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励图书、音像等科普出版物出版发行。探索科普抖音号、科普公众号、科普视频号等科普新媒体多样化传播方式，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导盘山广播电视台等主流媒体加大科技宣传力度，增加科普内容、增设科普专栏、创新科普形式。积极促进新媒体传播的应用和发展，提升新媒体从业人员的科学传播能力，拓宽新媒体科学传播从业人员培养渠道。鼓励科技工作者和文艺工作者参与科普创作，扶持科普创作人才成长，培养、吸引和留住科普创作领军人才。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县文旅广电局、县文联、县科协

（三）科普基础设施工程。牵头单位：县工信局(科技局)、县科协

1.加强科普基础设施建设。建立政府引导、投入多元的科普设施建设机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。加强对科普基础设施建设统筹规划与宏观指导，将科普基础设施建设纳入国民经济社会发展的总体规划，引导社会资金投入公益性科普基础设施建设，提高现代化综合性科普场馆的供给能力。支持建设校园科普馆、科普公园，强化社区服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等科普服务能力，推动科普基础设施建设均衡化发展。牵头单位：县发改局、县财政局、县住建局

2.加强科普基地建设。广泛开展科普教育基地创建活动，丰富科普活动内容，建立动态管理和长效激励机制。鼓励和支持各行业、部门依托科学基础设施、实验室、生产车间、科学装置建立科普（教育研学）基地，提高科普服务能力。牵头单位：县工信局(科技局)、县文旅广电局、县科协

（四）基层科普能力提升工程。牵头单位：县科协

1.加强应急科普体系建设。建立健全政府部门、社会机构、科研力量、大众传媒等有效协调联动的应急科普机制，增强应急科普的协调性、精准性，基本建成“平战结合”的应急科普体系。坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，建设应急科普宣教平台，建立专家委员会，储备和传播优质应急科普内容资源。组建应急科普专家队伍，开展危化品储运、传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，提升应急管理专职人员和媒体人员的应急科普能力。牵头单位：县委宣传部、县网信办、县工信局(科技局)、县卫健局、县应急局、县气象局、县科协

2.健全基层科普服务体系。依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心，面向基层群众开展科技知识传播和实践活动，构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。搭建科技志愿活动服务平台，动员学校、医院、企业和社会组织等社会力量组建科技志愿服务队，建立完善科技志愿服务激励机制，开展科技志愿服务，推进科技志愿服务常态化。牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县网信办、县民政局、县科协

3.实施基层科普行动计划。推进全国科普示范县创建活动，提升基层科普保障水平。加强基层科普设施建设，拓展社区图书馆等平台的科普服务功能，打造基层科普阵地。加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，不断加强农村中小学科学教育基础设施建设。打造全国科普日、科技活动周、科普之冬等科普品牌，持续开展食品安全宣传周、防灾减灾日、世界气象日、公众科学日、心理健康周、环境保护宣传活动等主题科普活动，提升大型科普活动的群众参与度和基层认可度，增进公众对科技发展的了解和支持。举办科学讲堂、科普创作、科普宣讲等重点活动，推进科普活动进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，形成全民参与科普的局面。牵头单位：县工信局(科技局)、盘山生态环境分局、县卫健局、县气象局、县科协

4.加强专兼职科普队伍建设。进一步完善科技人才“数据库”，夯实科技人才信息的收集、整理、分类和管理等方面基础，加大高层次科普专门人才培养力度，鼓励企业设立科普岗位，大力发展服务于科普基地、新媒体科普、科普研究等领域的专兼职科普人才队伍。强化科普人员培训，引导科技工作者坚守社会责任，加强科研诚信和科技伦理建设，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。牵头单位：县教育局、县工信局(科技局)、县人社局、县卫健局、县农业农村局、县应急局、县科协

四、保障措施

（一）加强组织领导。县科协履行县全民科学素质工作领导小组办公室职责，发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同有关方面共同推进科学素质建设。各有关部门要将本纲要有关任务纳入本部门本系统工作规划和计划，履行工作职责，密切协作配合，形成工作合力。牵头单位：县全民科学素质工作领导小组办公室

（二）保障经费投入。按照《中华人民共和国科学技术普及法》《辽宁省科学技术普及办法》有关规定，统筹落实科普所需经费，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。牵头单位：县工信局(科技局)、县财政局、县科协

（三）强化督促检查。县全民科学素质工作领导小组对各部门落实本纲要情况定期进行督导，推动各项任务落实。做好全县科普统计工作，完善科普监测、统计与发布。大力宣传科学素质建设工作先进人物和典型经验，并根据有关规定，对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。牵头单位：县工信局(科技局)、县统计局、县科协 

政策解读：（图解版）《盘山县全民科学素质行动规划纲要》政策解读