各镇人民政府、各街道办事处，县政府各相关部门、直属机构，辽宁新材料产业经济开发区管委会：

经县政府十八届四十次常务会议讨论研究同意，现将《盘山县2024“投资项目攻坚年”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。      

                       盘山县人民政府办公室

                         2024年2月19日

 

（此件公开发布）

盘山县2024“投资项目攻坚年”

专项行动方案

 

2024年，是打好打赢全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是盘山县实施“十四五”规划的关键之年。为加快推进重大项目建设，进一步扩大有效投资，着力优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资对稳增长的关键作用，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县委经济工作会议精神。坚持以项目建设为引擎，坚定狠抓重点项目的信心和决心，切实把思想聚焦到项目上、把精力集中到项目上、把工作落实到项目上，进一步在“谋、争、引、建”上下功夫，集中全力开展“投资项目攻坚年”专项行动，坚决打好我县“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动的攻坚战。

二、工作目标

2024年集中开展全县招商引资、项目谋划、项目建设和项目服务攻坚行动。全年招商签约项目不少于75个，滚动谋划储备项目不少于100个，推进500万元以上项目不少于105个，全年完成固定资产投资不少于39亿元。

三、工作任务

（一）招商引资攻坚

坚持全县招商“一盘棋”，聚焦“4+4”产业发展方向，重点针对石化新材料、农产品精深加工、塑胶制品加工、新能源、水飞蓟深加工等产业开展招商引资；充分发挥园区和镇（街道）的招商载体作用，开展以商招商、平台招商和产业链招商；加大“走请”力度，积极参加省市大型活动；聚焦项目实际需求，不断完善招商政策，解决招商引资项目落地瓶颈，提升招商引资工作质效。攻坚重点是招大引强，围绕重点产业进行强链、延链、补链，紧盯世界500强、央企、行业领军企业，引入一批投资体量大、科技含量高、质量效益好的产业链项目，以“链式”发展推动产业升级，增强经济发展动能。

任务目标：以结果为导向，以项目落地开工为目标，集中引进一批能有效拉动投资增长的项目。全县签约项目不少于75个，其中产业链延伸或新能源、新医药、新材料等新兴产业项目不少于20个；全县签约开工率不低于60%，全口径到位内资不少于44亿元。

牵头单位：县招商服务中心

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县电商物流中心及各镇（街道）

（二）项目谋划攻坚

聚焦我县产业链条谋划一批产业类项目，重点围绕风电光伏、“绿电+消纳”等领域谋划布局新能源项目；积极谋划绿电制氢、氢能应用等领域项目；利用丰富的芦苇资源及现有造纸产业基础，谋划绿色包装等芦苇深加工项目。紧盯中央预算内资金、省预算内资金、新增万亿国债、超长期特别国债等方向，超前谋划一批重大项目。抢抓政策窗口期，重点围绕国家“产粮大县”公共服务能力提升方向，谋划包装医疗卫生、基础教育、养老托育3个领域，加快项目包装谋划。攻坚重点是提高项目成熟度，提前做好项目立项、可研等前期工作。加大力度，超常运作，早对接、勤汇报、争主动，力争2024年在储备转化及向上争取项目资金方面实现双突破。

任务目标：积极开展项目谋划包装培训，认真研究吃透国家政策资金投向，有针对性地谋划项目、包装项目、申报项目。全县滚动谋划储备项目不少于100个，其中10亿元以上重点项目不少于5个，亿元到10亿元的项目不少于20个。

牵头单位：县发改局

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县教育局、县工信局、盘山生态环境分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫健局、县应急局、县招商服务中心、县电商物流中心及各镇（街道）

（三）项目建设攻坚

以推进项目建设提速为出发点，聚焦“前期审批、开工建设、竣工投产”三大环节。加快项目前期手续办理，协助项目建设单位落实开工建设条件，推进项目早开工；积极推动在建项目提速，指导项目建设单位做好工程施工节点衔接，切实加快项目建设进度。统筹协调解决项目建设问题，推进未复工项目尽快复工、在建项目加快投资进度；积极推动项目竣工投产，通过倒排工期、落实投产运行条件，确保项目早日投产达效。攻坚重点是全面提高重大项目落地率、开工率，分别于5月和10月开展两次项目拉练巡检活动，营造“比、学、赶、超、帮”的项目建设氛围。

任务目标：对重点项目实施清单化管理，积极推动一批项目开工入统、一批项目复工建设、一批项目投产达效。全年推进500万元以上项目不少于105个，全年完成固定资产投资不少于39亿元。

牵头单位：县发改局

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县教育局、盘山生态环境分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫健局、县营商局、县应急局、县电商物流中心、各镇（街道）

（四）项目服务攻坚

深入实施“助企先锋服务振兴新突破”专项行动。全面推进包扶镇（街道）的县处级领导干部牵头包保该镇（街道）项目的工作模式，组建包扶领导、项目管家、属地单位、行业部门联动的包保团队，形成包项目建设进度、包固定资产投资、包协调解决问题、包企业投产达效的“四包”工作机制，从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务实行全生命周期闭环管理，确保项目顺利实施并及时入统和上规。攻坚重点是分析解决项目建设中的困难和问题，以服务推进项目建设和招商签约项目落地。各责任单位要集中解决一批影响项目进度的突出矛盾，特别是项目建设资金、基础设施配套等问题，促进项目顺利实施。

任务目标：不断在营商环境建设上下功夫，坚持以问题为导向，积极开展项目服务工作。全年通过深入企业走访、电话沟通等方式对接联系企业不少于1200次，其中现场走访不少于600次，宣传解读惠企政策不少于300项次。

牵头单位：县委组织部、县营商局

责任单位：辽宁新材料产业经济开发区、县政府各部门、各镇（街道）

四、综合考评机制

（一）评分标准

结合招商引资、项目谋划包装、项目开竣工、固定资产投资等方面完成情况对园区、各镇（街道）进行综合评分（百分制）。

招商签约项目（15分）：招商签约项目数量（8分）各镇（街道）签约项目完成1个得1分（市指标认定），园区按完成任务的百分比计算得分，满分8分。签约项目备案核准率（7分），基于年度招商签约项目总数，按照备案核准数量比当年招商签约项目总量得分，满分7分。

加分项：签约引进亿元（含）以上项目1个加0.5分，上限3分。

项目开工（25分）：新开工项目数量（15分），各镇（街道）新开工项目完成1个项目得2分，园区按完成任务的百分比计算得分，满分15分。备案项目开工率（10分），指年度签约备案项目开工数量比签约备案项目总量，按比例得分，满分10分。

加分项：开工超3000万元（含）以上的产业项目加0.5分，上限3分。

新增固定资产投资（30分）：完成比例（15分）按完成固定资产投资任务比例乘以15计算分数。投资增量（15分）超出任务比例5%加3分，以此类推，上限15分。

项目竣工（15分）：各镇（街道）竣工项目完成1个得2分，园区按完成任务的百分比计算得分。

项目谋划包装（15分）：园区、各镇（街道）谋划包装完成1个得1分，谋划项目实现开工建设加1分，争取上级资金补助加1分。满分15分。

智慧项目管理系统填报（扣分项）：每月对各单位“智慧项目管理系统”信息填报完整性进行督导，对逾期未填报、填报数据不准确、上传照片无时效性或胡乱填报的将予以扣分，一次2分，按月计算，无上限。

飞地项目：飞地项目在认定开工、竣工和固定资产投资指标时，飞入地和飞出地相关指标各占50%。

（二）认定标准

1.签约项目：证明要件主要包括签订投资协议、本地注册、法人身份证。

2.谋划包装项目：证明要件主要包括项目核准备案证明、项目单行材料或项目建议书。

3.新开工项目：证明要件主要包括项目核准备案证明（500万元以上）、现场施工照片。

4.竣工项目：证明要件主要包括已办理手续复印件、竣工照片。以投资报结，且具备生产、运营条件为标准。

5.固定资产投资：以固定资产投资统计库新增固定资产投资为标准。

五、制度保障

（一）建立组织领导机制

成立“投资项目攻坚年”专项行动领导小组。由县长刘鹏飞任组长，常务副县长王天娇任常务副组长，及时协调解决专项行动实施过程中遇到的突出问题，做到政策措施到位、组织保障到位。领导小组办公室设在县发改局，办公室主任由刘鑫担任，负责“投资项目攻坚年”专项行动工作的具体实施及相关调度汇总。

（二）建立定期调度机制

一是项目工作例会制。领导小组每季度召开工作例会，听取项目情况汇报，安排部署工作任务。二是重大问题会办制。对项目建设中需要协调解决的重大问题，由各责任单位及时向领导小组办公室报送，由组长或副组长召集相关部门采取现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，指定相关部门和负责人限时办结。三是“一套表”调度制。推行项目建设“一套表”机制，由县发改局每半月调度汇总，报送县委、县政府主要领导查阅。四是加强“智慧项目管理系统”利用，将系统填报情况作为考核评分的一项依据，加强系统信息填报完整性和时效性，进一步实现用信息化手段有效推动项目建设。

（三）建立部门联动机制

各部门要协调配合，相互支持，形成合力。对重大问题、难点问题，由牵头部门积极协调，相关部门密切配合，共同推进问题解决。各部门要根据实际情况调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目统筹推进、联合审批、资金筹措、进展协调、进度督查、工作问责等机制，扎实推进项目建设，全方位服务好企业，促进企业做大做强。

（四）建立通报排名机制

领导小组办公室负责每季度对各责任单位专项行动开展情况形成通报材料，县政府每季度召开项目建设专题推进会议，通报阶段经济指标及项目建设完成情况。会上根据排名，做经验介绍或表态发言，激先敦后，比学赶超，进一步激发园区、各镇（街道）抓项目的积极性和责任感。

（五）建立跟踪督导机制

领导小组办公室对已开复工项目要加大督导力度，做到“盯人盯事盯进度”，坚决防止“只看数不见物”，对虚假开工或开而未动的项目进行通报。县督考办对项目攻坚领导小组工作会议决定事项实施任务清单管理，对未按时限完成的予以通报。同时，要把攻坚行动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效推进的新途径，真正做到措施得力、效果明显。

 

附件：园区、各镇（街道）2024“投资项目攻坚年”专项行动任务分解表.docx

政策解读：（图解版）《盘山县2024“投资项目攻坚年”专项行动方案》政策解读