年初以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，铆定年初确定的各项目标任务，锐意进取、扎实工作，全面打响三年行动攻坚之年攻坚之战。上半年，地区生产总值实现80.6亿元，同比增长13.9%；固定资产投资实现15.46亿元，同比增长0.1%；一般公共预算收入实现6.46亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值同比增长39.4%；社会消费品零售总额实现14亿元，同比增长3.2%；实际到位内资实现23.6亿元，同比增长10%；进出口总额预计实现1.63亿元，同比增长15.2%。

一、经济运行情况

（一）现代农业稳定发展。春耕工作全面完成，稳定落实粮食播种面积81.13万亩。各类农产品供应稳定，产量均稳中有升，蔬菜产量16.3万吨，同比增长0.9%；生猪出栏8.2万头，同比增长0.9%；牛出栏4934头，同比增长13.6%；羊出栏1.1万头，同比增长6.7%；家禽出栏1964万只，同比增长6.7%；水产品产量6353吨，同比增长5%。推进农村产业融合，国家农村产业融合发展示范园智慧冷链仓储中心、道路提升改造项目加快推进。大力发展水飞蓟产业，制定水飞蓟产业发展规划，积极推进申请地理标识，原料播种问题得到有效破解。

（二）工业经济高位增长。受去年浩业化工“1·15”事故影响，同期基数较低，工业经济呈现增长态势明显，工业用电量上半年实现5.1亿千瓦时，同比增长34.2%。浩业、宝来两户重点企业完成战略重组，全县规模以上工业总产值上半年实现223.6亿元，同比增长34.1%。加快培育科技型中小企业，完成注册科技型中小企业17家；加强校企合作，完成科技成果转化5项；创建工程技术研究中心2家。

（三）服务业发展持续向好。制定《盘山县大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，县域服务业发展活力进一步激发。在节假日和促消费活动带动下，上半年加油站类批发业企业销售额同比增长16.4%。积极培育限上企业，新发优选蔬果生鲜企业完成入库。物流业稳步发展，总投资2.3亿元的申通二期项目加快建设，上半年物流园实现营业收入3.45亿元，同比增长14.5%；税收完成2271.15万元，同比增长12.6%。

（四）项目招引成果显著。全县“走请”招商氛围浓厚，“走出去”招商活动28批次，开展“请进来”活动80次，其中县委县政府主要领导开展走出去招商活动5次，请进来活动11次，洽谈推进项目36个，20个优质项目实现签约。不断加大央地合作力度，华能一期50兆瓦户用分布式光伏项目正在推进招投标，总投资20亿元的中国机械生物质绿色甲醇项目签订框架投资协议并完成公司注册。积极盘活闲置资产，天津张三虾蟹水海产品深加工等项目相继签约落地。

（五）项目建设加快推进。全面开展“投资项目攻坚年”专项行动，推进500万元以上项目75个，其中：农村供水保障工程等41个续建项目复工；盐改水、旱改水等34个项目实现开工。梳理提级论证项目3个，第一批保障类项目32个，全部通过上级审核，上报第二批保障类项目14个，正在审核中。扎实做好向上争取，5个项目已获得增发国债资金支持，累计争取资金4.08亿元；围绕县域经济、超长期特别国债方向，谋划包装9个项目，拟向上争取资金5.87亿元。

（六）发展动能持续增强。全县各类市场主体总量达到24710户，比去年同期新增2979户，同比增长13.7%。落实积极就业政策，新增创业1524人、带动就业2286人、扶持创业带头人44人、带动就业225人。扎实开展营商环境领域集中整治，办结营商环境投诉案件13件，阶段性推动4件，累计支付资金4100余万元。持续推进“高效办成一件事”和综合窗口改革，推介“清风辽宁政务窗口”12个。深化国企改革，制定国有企业系列监管方案，谋划县域国企集团化布局，国企竞争力显著增强。

二、存在的问题

（一）有效投资质效不高。上半年开工的5个亿元以上项目4个为政府类投资项目，产业投资项目占比较小，后续库内一些项目也将相继竣工或工程接近尾声，项目拉动出现断层，直接影响投资增长。此外从现有企业规模、投资计划上看，投资规模小、投资计划进度慢。

（二）消费场景过于单一。我县缺乏商业百货综合体、新能源汽车销售网点、高端餐饮服务等商业业态，限上社零额构成以燃油汽车、汽油消费为主，过于单一的结构导致我县服务业抗风险能力不强，以汽车消费为例，受油价高涨及新能源汽车崛起影响，我县星海汽车在开展促销活动情况下，较去年同比下降26.45%，对社零额指标构成较大冲击。

（三）经济增长后劲不足。今年上半年地区生产总值呈现较高的增长态势，主要原因是浩业同期基数较低，今年恢复正常生产后实现高速增长，充分说明其他企业的带动能力不强，发展质量不高。服务业除批零住餐外四个指标中，商品房销售面积受刚性需求基本饱和，居民服务修理和其他服务业营业收入随机性较大，难以呈现高速发展态势。

（四）产业结构不够平衡。主导产业拉动效能短期未能释放，产品结构化集中于附加值较低的中低端领域，产值占比较大，但附加值较低。部分企业融资困难，在生产经营、升级改造等方面的资金仍然比较紧张，造成企业增容扩产、转型升级意愿不强烈。产业链招引成效不显著，全县完成签约项目中，目前大部分项目处于对接、洽谈阶段。

三、下半年工作建议

一是抓好运行监测。落实好各项惠农政策，确保全年粮食产量10亿斤以上，重点推动水飞蓟产业发展，带动农民增收。做好工业项目、重点行业、重点企业动态监测，加强原料采购、储备和产供销衔接，做好融资、用电等服务，保证重点企业稳产达产。持续开展文化旅游消费惠民活动，政策支持激发市场活力，提振信心释放消费潜能。发挥精细化工及原料工程等企业项目拉动作用，引导生产性服务业企业本地注册、本地结算。

二是抓实有效投资。全盘梳理现有在库项目剩余投资和项目建设进度情况，重点对已经完成投资建设进度但还未入统的项目进行分析，提前研究解决办法，确保应统尽统。同时，进一步加大沟通协调力度，争取更多省投资额分劈我县。利用项目建设“黄金期”，重点推进灾后管网恢复工程、涝区系统治理工程、申通二期等项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。积极推进羊圈子镇5MW和5.9MW分散式风电项目早日开工建设。

三是强化招商引资。围绕全市主导产业链承接和我县“4+4”产业方向，进一步加大“走出去、请进来”活动频次和力度，推进签约注册项目落地开工建设，定期召开招商引资工作推进会，研究破解项目在落地过程中遇到的突出问题，确保招商项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。全力推进中国包装有限公司芦苇绿色包装、深圳予腾科技集团有限公司碲化镉太阳能薄膜电池组生产等重点项目取得新进展。

四是积极向上争取。深入贯彻落实省委省政府《关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的意见》精神，紧盯政策出台“机遇期”，围绕2024年中央预算内投资、区域协调发展、超长期特别国债、增发国债等方向，积极谋划包装项目，争取资金支持。围绕省“两新”方案支持方向，加快推进工业、农业、教育、医疗、回收循环利用等15个领域设备更新，全面摸底各领域设备更新需求，建立需求清单，强化项目整体谋划储备并积极争取专项资金支持。

五是提高开放水平。推动外贸企业固稳提质，变常规调度为“点对点”式主动服务，加大激励政策宣讲力度，落实外贸进出口、中小企业国际市场开拓奖励扶持政策，提高企业积极性，鼓励中小企业自营出口。帮助企业稳订单、拓市场，组织参加境内外各类展会，为企业搭建出海平台。强化省级外贸转型升级基地扩规提质，扩大水飞蓟出口贸易。

六是优化营商环境。深化“放管服”改革，提升政务服务效能，持续打造“办事不找关系、用权不图好处”风清气正的政务服务环境，牢固树立“清风窗口”服务意识，通过服务“小窗口”推动营商环境“大转变；持续督促各执法单位更新、公示行政执法事项清单和自由裁量基准，以钉钉子精神，办理万件清理交办问题，为优化营商环境破障清阻、纠风治腐，以有力有效监督助力高质量发展。