盘山县县情简介

一、历史沿革

1、历史沿革：清代早期，在盘蛇驿城内北部设放牧官马场，后在盘蛇驿设总管衙门。光绪二十九年（1903)，对牧场进行勘丈，划恭、宽、信、敏、惠五段。光绪三十二年（1906)，盘山建置，设盘山厅，隶属锦州府，厅辖恭、宽、信、敏、惠、官、民、公、忠、图、自、强12个区。光绪三十三年（1907)，新民厅将所辖沙岭镇及其所属63个屯，划归盘山厅管辖，设平、正、通、达4个区。1913年，盘山厅改为盘山县，属奉天省辽沈道，全县设8个区33个村。1937年，营口县第七区（田庄台、哈巴台、大碾子房、白家屯等9个主村、43个副村）、海城县第六区（高坎湾、洼边子、西牛古城子、驾掌寺、大洼等4个主村、97个副村）划归盘山县管辖。同时增设西安、高坎湾、高坎、田庄台、哈巴台和曾家屯6个村，共辖136个屯。

1948年1月，盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。同年8月，盘山县划归辽宁省直管。1949年4月，盘山县隶属辽西省。同年，在盘山县境内成立盘山农场，隶属东北行政委员会农林部。1950年，盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。1953年2月，改为盘山机械农场。1955年，改为辽宁省盘锦国营农场管理局。1956年2月，盘山县划归辽阳专署。1956年11月，盘锦地区国营农场管理局改为盘锦农垦局，直属国家农垦部。1961年4月，在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦垦区人民委员会，归营口市领导。1962年4月，辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县和海城县。1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区，试行政场合一制，直属辽宁省。

1968年8月，辽宁省革命委员会决定，将营口市曙光人民公社（今营口市西市区河北街道）划归盘锦垦区；将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。同年10月，东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。同年12月，将台安县划归盘锦垦区。同月，盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区（包括海水养殖）划归营口市；营口市西市区所属曙光人民公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区；营口市所属的田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区（县级）。同年7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。

1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市（地级），直属辽宁省。盘山县改为盘锦市郊区（但一直未挂牌），1984年7月27日，辽宁省人民政府以辽政发〔1984〕116号文件，向营口市人民政府转发《国务院关于辽宁省设立盘锦市的批复》的通知，委托营口市人民政府协助筹建盘锦市。同年9月，成立盘锦市筹备工作领导小组。1985年3月，石山种畜场划归盘锦市。1986年11月，以辽政发〔1986〕120号文件批示盘锦市人民政府关于恢复盘山县建制和盘山区更名的请示：

1.撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。

2.将盘锦市盘山区更名为双台子区。至此，盘山县政府在双台子区办公，处于有县无城状态。2002年，经申请省政府批准，盘山县在太平镇开始建设新县城。2006年盘山建县百年之际，盘山县政府及相关县直部门迁至新县城办公。（2023年年鉴）

二、行政区划

盘山县辖 4个街道办事处，即太平、高升、得胜、东郭；9个镇，即沙岭、羊圈子、坝墙子、陈家、甜水、石新、古城子、胡家、吴家；23个社区居民委员会；154个村民委员会。（2023年年鉴）

【人口】

全县户籍人口271725人。其中，男性133904人，女性137821人；城镇人口76721人，乡村人口197004人。全年出生人口1382人，其中，男性708人、女性674人。死亡人口1625人，其中，男性934人、女性691人。迁入人口675人，迁出人口988人。（2023年年鉴）

三、自然概况

【地理位置】

盘山县位于辽宁省西南部地处环渤海经济圈、辽东半岛和辽西走廊交会处，居于辽宁沿海经济带主轴及渤海翼上。东、东北邻鞍山市辖区，南与大洼区、双台子区毗邻且部分与兴隆区接壤，西、西北邻锦州市辖区。辖区面积2036平方千米。县城区距市区兴隆台15千米，距省城沈阳市区155千米，距锦州市区102千米，距营口市区78千米。（2023年年鉴）

【气候条件】

盘山县地处北温带，属暖温带大陆性半湿润季风气候。四季分明，雨热同季，干冷同期， 温度适宜 ，光照充裕。全年总的气候特点是：平均气温偏高，降水量偏多，日照时数偏少。（2023年年鉴）

【地势地貌】

盘山县属华北陆台东北部，从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地。经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为1/10000，坡度在2'以内；地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地势平坦，多水无山。（2023年年鉴）

【河流水系】

盘山县境内有河流24条。其中，大型河流水系型河流4条，分别是辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；中小河流20条，分别是小柳河、旧绕阳河、东沙河、辽绕河总干、西沙河、鸭子河、张家沟、月牙河、外辽河潮沟河、南屁岗河、大羊河、锦盘河、丰屯河、六零河、新开河、一统河、太平河、小道子河、西鸭子河。（2023年年鉴）

【自然资源】

土地资源。盘山县土地总面积198094.73公顷。其中，耕地面积75101.81顷，园地面积547.97公顷，林地面积4731.34公顷，草地面积990.41公顷，城村及工矿用地面积16294.57公顷，交通运输用地面积2931.82公顷，水域及水利设施用地面积31115.81公顷，其他土地面积2118.96公顷，湿地面积64262.05公顷。

矿产资源。盘山县地下有丰富的石油、天然气、井盐等矿藏。辽河油田高升采油厂。曙光采油厂、冷家采油厂等坐落在盘山县境内。胡家镇西部、甜水镇南部、羊圈子镇、东郭街道地下蕴藏着盐卤资源，深度60～100米，盐卤水厚度47～77米，按年开采360万立方米计算，可开采数百年。在晒制的原盐中，氯化钠含量在95.5%以上，质量达到海盐特级品标准。

芦苇资源。主要分布于东郭苇场和羊圈子苇场，苇田面积5.67万公顷，用于造纸原料，年产量20.3万吨。自1960年始加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。

水产资源。淡水资源丰富，淡水水域面积15.3万公顷，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。适合养殖各类鱼、蟹、对虾等，稻田养殖独具特色。

草原资源。盘山县有优质草场101.5公顷，主要分布于石山种畜场。饲用植物40余种育畜能力可达0.2万头牛。（2023年年鉴）

四、经济社会发展概况

2023年全县生产总值实现150亿元，同比下降6%；一般公共预算收入实现10.6亿元，同比增长24.6%；固定资产投资实现27亿元，同比下降7.8%；农村居民人均可支配收入实现25939元，同比增长8.4%。（2024年政府工作报告）

项目建设呈现良性发展。全年实施500万元以上项目104个，69个项目实现新开工，55个项目竣工投产，为经济复苏提供了有力支撑。对接新加坡丰益、中国物流、广州伊莱等世界500强企业、行业百强企业279家，全年新签约重点项目40个。央企合作取得新进展，中储粮盘锦直属库粮食仓储物流项目开工建设，华能（盘山）新能源有限公司50兆瓦分布式光伏发电项目完成备案。全年实际到位内资预计实现40亿元，同比增长83.4%，全市排名第一，充分说明我县投资吸引力在持续加强，外界对盘山发展预期也在持续增强。（2024年政府工作报告）

消费水平企稳回暖更具活力。开展“乐购盘锦·惠享美好”促消费系列专项行动，打造“趣浪市集·烟火夜市”等夜经济集聚区。社会消费品零售总额预计实现30.4亿元，同比增长6%，全市排名第二。社会消费明显提振，向外界释放了全县经济恢复向好的鲜明信号。（2024年政府工作报告）

经营主体发展意愿更加强烈。全面落实国家和省市稳企惠企政策，累计减税降费及退税缓税2.1亿元，惠及市场主体6800余户。积极投放“惠农贷”、个人创业担保贷款5亿元，惠及市场主体2300余户。全县各类经营主体达到2.45万户，新增近2800户。（2024年政府工作报告）

工业发展势头企稳向好。深入推进结构调整“三篇大文章”，以科技赋能传统工业，全年新增注册科技型中小企业30户，培育高新技术企业3户，完成科技成果转化11项，实施带土移植项目2项。产业数字化转型取得突破，宋大房等3家企业被评为省级数字化车间，益海嘉里、金田塑业被评为省级智能工厂，辽宁沃德获批省级创新型企业，辽宁丰瑞天成荣获省级高新技术企业，盘锦汇明、盘锦禾祥荣获省级“专精特新”中小企业。全年新培育规上工业企业6户，总量达到87户。（2024年政府工作报告）

农业基础地位更加稳固。新建高标准农田4.25万亩，落实粮食播种面积81.39万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。严格开展耕地“非农化”“非粮化”问题整治，10万亩黑土地保护利用面积完成审核验收。河蟹养殖面积达108万亩，盘山河蟹区域品牌价值达218亿元，成为全省9个超百亿区域品牌之一。丰泽园米业被评为全国放心粮油示范加工企业，稻盛美公司被评为农业产业化省级重点龙头企业，农垦集团淳功夫商标成功通过国家绿色食品标准检验。（2024年政府工作报告）

服务业实现稳步复苏。绕阳湖、森林公园等景区纳入全市旅游精品点位，华原酒庄入选省级工业旅游示范基地，羊圈子镇才屯村、东郭街道朝鲜族村入选省级乡村旅游重点村。全年旅游人数达950万人次，同比增长20%。旅游收入实现29.5亿元，同比增长16%。现代物流业实现新突破，总投资2.8亿元的丰树电商供应链仓配项目投产运营，极兔速递产业园项目取得节点性突破。全县实际利用外资实现151万美元，注册资本项下排名全市第二。（2024年政府工作报告）

营商环境更加优化。高标准编制“办事不找关系”指南3710项，编写服务企业热点3683个。在全省首创实行“交地即交证”创新模式，成功创建“清风辽宁政务窗口”9个，营商环境“万件清理”交办案件办结率100%。工程建设项目审批改革纵深推进，全年代办项目59个，涉及投资21.26亿元。落实“免申即享”“直达快享”，惠及企业近2100户次、群众1.1万人次。（2024年政府工作报告）

区域治理更加智慧。强化智慧城市建设“多网合一”，党建引领智慧治理与网格化管理有机融合。按照属地管理、全面覆盖的原则，对县城和13个镇街、176个行政村（社区）重新科学划分基本单元网格，网格数量由336个细化到844个，城乡社会治理和服务更加高效精细。西部镇街加快振兴，一般公共预算收入预计实现4400万元，增速高于全县平均水平。东郭街道独立工矿区避险搬迁小区、石新镇辽宁国鹿国家鹿类种源繁育基地、羊圈子镇“盐改水”“旱改水”等项目稳步推进。双绕灌区续建配套与节水改造项目开工建设。实施农村公路新建维修及安全生命防护工程115.4公里，全国城乡交通运输一体化示范县通过国家验收。胡家镇国家农村产业融合发展示范园智慧冷链仓储中心、陈家镇鑫合化工有限公司沥青储运等项目扎实推进，坝墙子镇大地新材料实现升规，年产值可达5.5亿元。全年镇街实施500万元以上项目71个，占全县总量的68.3%。签约引进500万元以上项目30个，占全县总量的75%。完成固定资产投资12.1亿元，占全县总量的44.8%。（2024年政府工作报告）