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通知公告

盘山县卫计局关于卫生监督工作开展随机抽查规范事中事后监管的实施细则
发布时间:2018-03-26    浏览次数:

各镇卫生院,县卫生监督所:

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)精神,现就我局卫生监督工作推广双随机抽查、规范事中事后监管制定如下实施细则: 

  一、总体原则 
  坚持依法监管原则。严格执行卫生计生有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进双随机抽查制度化、规范化。
  坚持公正高效原则。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
  坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
  坚持协同推进原则。形成统一的市场监管平台。积极探索跨部门,跨行业联合随机抽查。在每年常规开展的国家卫生计生重点监督抽样检查工作中采用“双随机”抽查机制,解决群众反映强烈的问题。
  二、工作任务
  (一)制定双随机抽查事项清单。各业务科室负责根据法律法规规定,结合日常监管需要制定双随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。
  (二)建立市场主体名录库。按照卫生监督监管审批范围查询、认领所涉及的市场主体登记注册信息,摸清辖区市场主体底数,建立本辖区市场主体名录库。
  (三)建立检查人员名录库。监督所以县法制办行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库,名录库信息包括执法人员姓名、职务、工作单位、执法类型、执法类别、证件编号证件有效期等内容。
  (四)实行动态管理。对市场主体名录库、检查人员名录库及双随机抽查事项清单实施动态管理,及时录入更新,确保监管对象齐全、监督人员合格、监管事项合法。
  三、规范执法检查流程
  (一)积极探索开展联合检查。整合科室检查事项,防止检查过多和执法扰民。要合法合理地确定检查事项,对同一市场主体要一次性完成检查;协调相关部门开展联合抽查。提高执法效能。
  (二)合理确定抽查比例和频次。确保必要的抽查覆盖面和工作力度的基础上。对省级、市级部门已部署抽查计划的,县级部门不再安排抽查;对已抽查过的市场主体,不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况,要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,依法进行。抽查频次定位每年每户1次。
  (三)合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运用网络信息化手段。依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
  (四)四)如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,运用手持终端执法手段,实现责任可追溯。
  (五)依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为,监管部门要依法依规处理,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
  (六)及时公示抽查及处理结果。将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体,当期最后一个月最后一个工作日报每季度检查工作小结、半年总结、全年总结。自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。
  四、建立健全配套工作机制
  (一)形成统一市场监管信息平台。加快部门之间、部门上下级之间监管信息的互联互通,依托盘锦市工商局场主体信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台。
  (二)健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。让失信者一处违规、处处受限。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。
  (二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。
  (三)严格抽查纪律。监管部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
  (四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要结合工作要求,积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。
  (五)做好信息反馈。根据本工作方案要求,卫生监督所抓紧制定具体实施细则,明确本部门、本领域推广“双随机”抽查的任务安排。务求推广“双随机”抽查工作取得实效,把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。
 
                          盘山县卫生和计划生育局
                               2018年3月13日
 
盘山县卫计局双随机检查对象目录 (1).xls
文件类型: .xls 3ec4f1525107506701e804cf9060b83a.xls (79.50 KB)
盘山县卫计局执法人员名单.xlsx
文件类型: .xlsx 3a0fc840066a2adac622333747896e07.xlsx (10.89 KB)
盘山县卫生监督所随机抽查事项清单.xls
文件类型: .xls aebc9f52903708e43bfc0f49318deb9d.xls (19.00 KB)

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